מליאת הכנסת אישרה הלילה, בין יום שני לשלישי, בקריאה ראשונה את הצעת החוק לפיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה. מדובר בצעד שעשוי לשנות באופן מהותי את מאזן הכוחות בין הרשות המבצעת לגורמי האכיפה במדינה.
לפי ההצעה שקודמה בוועדת החוקה של הכנסת, תפקיד היועמ"שית גלי בהרב-מיארה יפוצל לשני תפקידים נפרדים: יועץ משפטי לממשלה ותובע כללי. כל אחד מהם יפעל באופן עצמאי, ללא הצטלבות הסמכויות שקיימת כיום.
צילום: גלי בהרב-מיארהההצבעה הסתיימה ב-65 תומכים מול 47 מתנגדים. לפי הצעת החוק, היועץ המשפטי לממשלה ימונה בהמלצת ראש הממשלה ושר המשפטים, וכהונתו תהיה צמודה לכהונת הממשלה שמינתה אותו — כך שכל ממשלה חדשה תוכל להביא יועץ משפטי מטעמה.
אחת הנקודות הקריטיות בחוק היא שחוות דעתו של היועץ המשפטי לממשלה לא תיחשב עוד כמחייבת עבור הממשלה. כיום, עמדת היועמ"שית מהווה גבול שהממשלה אינה יכולה לחצות מבלי להיחשף לביקורת שיפוטית. אם החוק יעבור בקריאות הבאות, הממשלה תוכל להתעלם מחוות הדעת ולפעול בניגוד לה.
שינוי דרמטי נוסף: הממשלה תקבל סמכות מלאה להדיח את היועץ המשפטי לממשלה כרצונה. כהונתו תהיה צמודה לכהונת הממשלה, כך שכל ממשלה חדשה תוכל להביא יועץ משפטי מטעמה. שינוי זה הופך את התפקיד ממינוי מקצועי עצמאי לתפקיד שתלוי ברצון הקואליציה.
בנוסף, לפי ההצעה, פתיחה בחקירה נגד בכירים תדרוש מעתה אישור מוקדם מבית משפט. המשמעות היא שהיכולת של התביעה לחקור פוליטיקאים ועובדי מדינה בכירים תהיה כפופה לאישור שיפוטי מראש, שלב שאינו קיים כיום בהליך הפתיחה בחקירה.
את קידום הצעת החוק ניהל יושב ראש ועדת החוקה שמחה רוטמן. בין הדמויות הבולטות שתמכו בקידום החוק ניתן למצוא את אריה דרעי. בוועדה ניהלו חברי אופוזיציה מאבק עז נגד ההצעה, אך הקואליציה השיגה את הרוב הדרוש לאישור בקריאה ראשונה.
אריה דרעיצילום: אריה דרעילהצעת החוק נוסף גם סעיף המקים ועדה שתוסמך לאשר פתיחה בהליכים פליליים נגד פוליטיקאים מכהנים — ועדה שנשלטת על ידי פוליטיקאים עצמם. מדובר בשינוי שמגן על חברי הממשלה מפני חשיפה להליכים פליליים, בדיוק בעת שמוחלש הפיקוח עליהם.
מדובר בחלק ממהלך רחב יותר שמקדמת הקואליציה, שמטרתו לשנות את מבנה הפיקוח המשפטי על הממשלה. המבקרים של החוק טוענים שהוא מרוקן את עצמאות הייעוץ המשפטי ומאפשר לממשלה לפעול ללא בלמים משפטיים ממשיים. התומכים טוענים שהחוק מתקן עיוות שנוצר לאורך שנים, שבו יועמ"שים רכשו כוח שלא בא לידי ביטוי בחקיקה.
חבר הכנסת חנוך מיליביצקי היה בין המעורבים בדיוני הוועדה שקדמו להצבעה. הדיונים התנהלו בעצימות גבוהה, כאשר חברי כנסת מהאופוזיציה ניסו לשבש את ההליך ולמנוע את ההצבעה.
הרקע להצעה אינו נטול הקשר. ממשלת נתניהו פועלת בצל סכסוך מתמשך עם היועצת המשפטית לממשלה בהרב-מיארה, אשר אישרה מאז הקמת הממשלה 32 בקשות לייצוג משפטי נפרד — מקרים שבהם הממשלה שכרה עורכי דין פרטיים כי היועמ"שית סירבה להגן על החלטותיה. לשם השוואה, בממשלת בנט-לפיד לא היה אף מקרה כזה, ובממשלות נתניהו בין 2016 ל-2022 היו שני מקרים בלבד.
כעת תעבור הצעת החוק לדיון נוסף בוועדת החוקה לפני קריאה שנייה ושלישית, שבהן יידרש רוב נוסף כדי שהחוק ייכנס לתוקף סופי. לוח הזמנים לשלבים הבאים טרם פורסם רשמית.
הצבעת הלילה מסמנת שהחוק לפיצול תפקיד היועמ"שית ממשיך לנוע קדימה, ועתה עובר לשלב הדיונים בוועדה לפני ההכרעה הסופית.
תגובות
רגע, שקט פה מדי
דעתך חשובה - תהיו הראשונים להגיב על הכתבה