מליאת הכנסת אישרה אמש (שלישי) ברוב של 52 מול 45 את פיצול הצעת חוק התקשורת של שר התקשורת שלמה קרעי. המהלך, שהגיע בסיומו של יום דרמטי מלא תמרונים פוליטיים, סולל את הדרך לקידום חלקים מרכזיים של הרפורמה בשוק השידורים עוד לפני פיזור הכנסת.
הפיצול המאושר מפריד בין חלקי החוק שיוכלו להתקדם מיידית לבין סעיפים שנויים במחלוקת שיידונו במסלול נפרד. הפרקים שנותרו בחוק כוללים את הקמת הרשות לתקשורת משודרת והמועצה לאסדרת תכני צפייה ושמע, חובת השקעה בהפקות מקומיות, ואספקת תכני תאגיד השידור הישראלי וערוץ הכנסת. לעומת זאת, פוצלו ממנו פרק ספקי החדשות, פרקי הפיקוח והאכיפה, חובות ההשקעה של ספקים בינלאומיים וסעיפים הנוגעים לשידורים אסורים.
המפתיע בתוצאה הוא מי הכריע אותה. ש"ס, שאתמול (שני) בלמה יחד עם המפלגות החרדיות האחרות את ההצבעה על רקע התנגדות לסעיפים הנוגעים לשידורים בשבת ולתכנים מיניים ביישומון ממשלתי עתידי, הפכה ערב לגורם המכריע. בש"ס נמסר כי קרעי התחייב להביא לאישור נציגי הסיעה את פרטי החוק לפני שיעלה לקריאה שנייה ושלישית, התחייבות שסיפקה את הרב לאפשר את ההצבעה, בניגוד לעמדת גורמי תורה ואנשי חינוך. מפלגות חרדיות אחרות, דגל התורה ואגודת ישראל, המשיכו בהתנגדותן.
גם ההליך שבו אושרה ההצבעה עצמה עורר סערה. הנושא הוסר מסדר היום אתמול לבקשת יושב-ראש הקואליציה, ח"כ אופיר כץ, לאחר שהקואליציה הבינה שאין לה רוב. היועצת המשפטית לכנסת, שגית אפיק, אישרה להחזירו לסדר היום תוך 24 שעות בנימוק שמדובר בדחייה טכנית ולא בהסרה מלאה. אלא שאפיק עצמה הוסיפה הסתייגות חדה: "לעתיד לא נאפשר גם העברה כאמור בהיעדר הסכמת הסיעות", וקבעה שמקרים דומים לא יחזרו ללא הסכמה רחבה יותר.
ביום שקדם להצבעה התנהלו בוועדה המיוחדת בראשות ח"כ גלית דיסטל-אטבריאן דיונים סוערים. אחד ממוקדי המחלוקת החריפים היה סעיף 74, הנוגע לחובת העברת שידורי הערוצים לפלטפורמות בחינם, כולל צפייה מאוחרת של 90 דקות. מנכ"ל משרד התקשורת אלעד מקדסי הציע מודל חלופי שלדבריו ימנע החשכת מסך חד-צדדית. נציגי ערוצי קשת 12 ורשת 13 תמכו בו אך קרעי ודיסטל-אטבריאן דחו אותו. "שמו לנו אקדח לרקה", זעמו נציגי הערוצים. "אני מציעה לגשת להסתייגויות ולסיים", השיבה דיסטל-אטבריאן תחת לחץ.
סוגיה רגישה נוספת היא סעיף 75, שמבקש לבטל את חובת האיסור על בעלות צולבת בין בעל ערוץ לבעל ספק שידור. סגן היועץ המשפטי של משרד התקשורת, זיו גלעדי, הסתייג בחריפות: "לדעתי לא נכון ללכת למהלך כזה בשלב הזה. שינוי שיתבצע במבנה הבעלויות יהיה מאוד מורכב לשינוי אם יוחלט אחרת בהמשך". ח"כ שלי טל מירון מיש עתיד אמרה ביושר: "הבנו את המחטף".
מי ששמרה על הנרטיב הקואליציוני היתה דיסטל-אטבריאן, שנשאה נאום תקיף במליאה. "זהו חוק מורכב וארוך, ואחד החוקים הכי חשובים שהיו פה בארבע השנים האחרונות", אמרה. "הכבלים והלוויין הפכו לטכנולוגיות ישנות, כל רשתות התקשורת עוברות לתשתיות אינטרנט ואין אסדרה על כך. החוק הזה יוביל למהפך תקשורתי ויגרום להוזלה משמעותית בהרבה תחומים לצרכן שיושב בבית".
קרעי לא הסתיר את שביעות רצונו. עוד לפני ההצבעה הכריז: "יש כאן בשורה גדולה, ויש כאן הוכחה ניצחת שאנחנו בימין לא ממצמצים ולא מפחדים מאותם בריונים בגלימות המשפט שניסו לשים אבני נגף בחוק הזה". הוא ציין כי הנוסח כבר עבר לייעוץ המשפטי לצורך הגשת הסתייגויות. חיזוק לא מבוטל הגיע גם מצד ראש הממשלה נתניהו, שלפי קרעי הביע גיבוי מלא למהלך.
לא הכל ורוד גם לאחר ההצבעה. היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב-מיארה אישרה את קידום החוק בוועדת השרים לחקיקה כבר בספטמבר האחרון, אך הדגישה כי "ההצעה כוללת הסדרים שיוצרים סיכונים מוגברים לדמותה של התקשורת החופשית בישראל". ח"כ מירון טענה כי נוסחים חדשים של החוק הונחו בפני חברי הוועדה זמן קצר בלבד לפני הדיון. לפי המתווה שאושר, הרשות השנייה לא תיסגר בשלב זה ותמשיך לפקח על הגופים הנמצאים תחת אחריותה, למעט תחום הפקות המקור שיעבור לרשות החדשה.
השלב הבא כבר מתוכנן: בשבוע הבא צפויים בוועדה המיוחדת דיונים בהסתייגויות, ולאחריהם תצביע הוועדה. אם הלוח ייצא לפועל, החוק יגיע למליאה לאישור סופי בקריאה שנייה ושלישית עוד לפני פיזורה של הכנסת.
קרעי הכריז על ניצחון; האופוזיציה מכינה את ההסתייגויות, וסיכויי החוק לעבור לפני הבחירות תלויים בשבוע הקרוב.
תגובות
רגע, שקט פה מדי
דעתך חשובה - תהיו הראשונים להגיב על הכתבה