פרקליטו האישי של נתניהו נבחר מבקר המדינה - ועתירה לבג"ץ: "ההצבעה זוהמה"

עורך הדין מיכאל ראבילו, פרקליטו האישי של ראש הממשלה בנימין נתניהו, נבחר ביום רביעי לתפקיד מבקר המדינה בסיבוב הצבעה שני בכנסת, בתוצאה של 61 מול 57. המינוי עורר סערה פוליטית ומשפטית מיידית, ועוד לפני שאמד הועפר כיסאו התנועה לאיכות השלטון הגישה עתירה לבג"ץ בדרישה לבטל את הבחירה ולהחזיר את ההליך לנקודת הפתיחה.

Netanyahu - January 2018.IIIbצילום: בנימין נתניהו

ראבילו הגיב למינויו בפשטות. "אני מודה לקדוש ברוך הוא. אני מודה לחברות וחברי הכנסת על האמון שנתנו בי. אני מקבל את התפקיד בתחושת אחריות עמוקה ומחויבות מלאה לכל אזרחי ישראל", אמר. הוא צפוי להיכנס לתפקיד באופן רשמי ב-4 ביולי 2026, ויחליף את המבקר הנוכחי מתניהו אנגלמן, שמסיים בקיץ זה את כהונתו בת שבע השנים.

אלא שהדרך לניצחון הייתה כל דבר חוץ מחלקה. בסיבוב הראשון הוביל השופט בדימוס יוסף אלרון ב-60 קולות מול 57 לראבילו, אך נחל חסר קול אחד בלבד מהרוב הדרוש של 61. בין שני סיבובי ההצבעה, לפי דיווחים, הוזמנו חברי כנסת מהקואליציה שחשודים כמי שהצביעו לאלרון לשיחות בלשכת נתניהו. לאחר מכן נפוצה הנחיה לחברי הליכוד להצטלם מאחורי הפרגוד עם פתק ההצבעה של ראבילו, כהוכחת נאמנות. חלקם יצאו מהקלפי כשהפתק גלוי לעין כול; שרים ח"כים כגון מאי גולן ושלמה קרעי צולמו תוך כדי ההצבעה, כשהטלפון בידם.

היועצת המשפטית לכנסת קבעה שההנחיה לצלם אינה חוקית, אך יושב ראש הכנסת אמיר אוחנה דחה את המלצתה לאסור כניסת טלפונים לאזור ההצבעה. הוא ציין כי אם ניתנה הוראה לצלם פתקים, היא "אינה חוקית ואינה תקפה", אך בפועל אפשר לחברי הכנסת לצלם את עצמם אם בחרו בכך. הסיבוב השני הופסק ונערך מחדש "כדי לשמר את תקינות ההליך", לדברי אוחנה. בסיבוב החוזר ניצח ראבילו.

התנועה לאיכות השלטון טוענת בעתירתה שהחשאיות אינה פרט טכני אלא עיקרון חוקתי מפורש הקבוע בחוק יסוד: מבקר המדינה. "מבקר המדינה הוא עינו הפקוחה של הציבור על השלטון, ולא ייתכן שמי שאמון על הביקורת ייבחר בהליך שרמס את עקרון החשאיות הקבוע בחוק היסוד", אמרה עורכת הדין סתיו לבנה להב, מנהלת האגף המשפטי בתנועה. "כשהופכים הצבעה חשאית למבחן נאמנות, נפגעת לא רק תוצאה אחת, אלא עצם אמון הציבור בטוהר ההליך הדמוקרטי", הוסיפה.

העתירה מבקשת לבטל את מינוי ראבילו ולחייב את הכנסת לקיים הליך בחירה חדש כדין. לב הטענה הוא שחברי הקואליציה נדרשו לצלם את עצמם מאחורי הפרגוד - חלקם בתמונה, חלקם בסרטון - כהוכחת נאמנות, ובכך נשללה חשאיות ההצבעה באופן מערכתי. לבנה להב הוסיפה כי "חשאיות ההצבעה אינה פרט טכני - היא הלב של הבחירה החופשית", וכי "בחירה שנערכה בניגוד מפורש להוראת חוק יסוד אינה יכולה לעמוד". העתירה מדגישה גם את הפער בין הסיבובים: בסיבוב הראשון ניצח אלרון, ורק לאחר שהוחלה ההנחיה לצלם הפכה התוצאה - פער שלפי התנועה מחזק את החשש כי היעדר החשאיות הוא שהשפיע על התוצאה.

הביקורת הגיעה גם מהימין. שרת המשפטים לשעבר איילת שקד כתבה כי "ללא קשר ליכולותיו המשפטיות של עו"ד ראבילו, העובדה שחברי הקואליציה בחרו בעורך דינו הפרטי של נתניהו לתפקיד הזה, ולא באלרון, למרות שהם יודעים שזה מעשה פסול, מלמדת על סיאוב שלטוני וקריסה ערכית". שקד ציינה כי אלרון, יליד משפחה מעיראק שגדל במעברה, "היה מהשופטים הטובים והחרוצים בבית המשפט העליון" ו"בטוחה שהוא היה יכול למלא ביושר ובכישרון את תפקיד מבקר המדינה". "זה לא עניין של ימין ושמאל", קבעה שקד, "זו פרימת הממלכתיות. האידיאולוגיה לא חשובה, רק הנאמנות האישית".

נפתלי בנט תקף אף הוא בחריפות: "מה שראינו היום בכנסת שבר את שיאי העבריינות והכאוס בישראל". בנט הוסיף כי "קואליציית הכאוס של סמוטריץ, דרעי ונתניהו הוכיחה שאין להם שום קו אדום". יאיר לפיד הודיע כי יעתור לבג"ץ בשם הסיעה המשותפת שלו ושל בנט. "ליכוד זיהם את הבחירות למבקר המדינה", אמר לפיד. "אלה לא היו הצבעות חופשיות, אלא סחיטה של ח"כי ליכוד החיים תחת איום על ראשם".

Naftali Bennett and Martin O'Malley shaking handsצילום: נפתלי בנט

מינוי ראבילו אינו עומד לבדו. הוא מצטרף לשורה של מינויים שביצע נתניהו בשנים האחרונות לעמדות רגישות: האלוף דוד זיני לראשות השב"כ, רומן גופמן לראשות המוסד, ודורון כהן לתפקיד נציב שירות המדינה. ראבילו עצמו ייצג את נתניהו ורעייתו שרה בהליכים משפטיים רבים, לרבות עתירות לבית המשפט העליון. מקורבי נתניהו מדגישים כי מדובר באנשים בעלי כישורים ורקע מקצועי. מבקריו טוענים כי הקריטריון המרכזי אינו מקצועיות בלבד, אלא אמון אישי מוחלט.

ח"כ מהליכוד שסירב להזדהות מסר לאחד הערוצים כי "הייתה לחץ עצום עלינו להצביע לראבילו. ח"כ קרוב לנתניהו פנה אליי ואמר: כבד את ראש הממשלה, שמח אותו". ראש הממשלה עצמו ברך את ראבילו על בחירתו והודיע שיזמין אותו לפגישת עבודה ראשונה בימים הקרובים. "נעבוד יחד בשיתוף פעולה מלא לטובת השירות הציבורי במדינת ישראל", אמר.

העתירה לבג"ץ צפויה להידון בקרוב. ראבילו אמור להיכנס לתפקיד ב-4 ביולי, ועד אז ייתכן שבית המשפט העליון יידרש להחליט אם הליך הבחירה עמד בדרישות החוק - או שמדינת ישראל תצטרך לשוב ולבחור מבקר מדינה מחדש.