גורם ישראלי בכיר חושף: אין הסכם עם איראן, רק מזכר הבנות שאף צד לא התחייב עליו

נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ הצהיר הערב (שישי) כי הוא מאמין שניתן לחתום על הסכם עם איראן במהלך סוף השבוע, ולכל המאוחר ביום שני. ההצהרה הגיעה לאחר יום סוער שבמהלכו עמד ההסכם על סף קריסה בעקבות פרסומים בתקשורת האיראנית שתיארו פרטים שנויים במחלוקת מתוכנו.

Donald-trump-secim-840x420צילום: דונלד טראמפ

שר החוץ האיראני עבאס ארקצ'י הצהיר כי מזכר ההבנות המכונה "מזכר איסלאמאבאד" קרוב להשלמה יותר מאי פעם - והוא הגורם שהחזיר את השיחות למסלול לאחר המשבר. טראמפ מיהר לשתף את הפוסט של ארקצ'י בחשבונו ב-Truth Social וציין כי ההבהרה "חיובית מאוד". לדבריו, האיראנים "התנצלו על כך שהוציאו מידע שקרי".

Abbas Araghchi, 2019צילום: עבאס ארקצ'י

הרקע למשבר: בבוקר שישי פרסמו מספר אמצעי תקשורת איראניים פרטים שהוצגו כתנאי ההסכם המתגבש. לפי הדיווחים האיראניים, טהרן תקבל לפחות 300 מיליארד דולר כפיצויים על נזקי המלחמה, תשמור על זכותה להעשיר אורניום ותשמור על שליטה במיצרי הורמוז. בנוסף דווח כי איראן תקבל 24 מיליארד דולר מנכסיה המוקפאים מיד עם החתימה.

טראמפ פרץ בכעס. הוא פרסם הודעה תוקפנית וכתב כי הפרסומים "אינם קשורים כלל לתנאים עליהם הוסכם בכתב" ו"אין להם כל קשר לאמת". הוא תיאר את האיראנים כ"אנשים חסרי כבוד לחלוטין" שאי אפשר לנהל איתם מגעים בתום לב, ודרש שיסדרו את עצמם "ומהר". לפי מה שנמסר, טראמפ הזהיר את איראן מראש שאם לא תפרסם הבהרה, יהיו לכך השלכות.

הפערים בין הגרסאות האמריקאית לאיראנית נגעו לנקודות המרכזיות ביותר. הטיוטה שפרסמה סוכנות מהר האיראנית כללה שחרור של 24 מיליארד דולר בנכסים איראניים קפואים, רפרציות מהצד האמריקאי, תקופת מו"מ של 60 יום בנושא הגרעין, והפסקת הסנקציות על מכירת נפט ופטרוכימיה איראנית. ושינגטון, לעומת זאת, טענה כי ההסכם כולל פירוק התכנית הגרעינית האיראנית, החרמת חומרים גרעיניים מועשרים, הפסקת המימון לקבוצות פרוקסי והחזרת חופש השיט במצר הורמוז - ולא יועבר לאיראן שום כסף לפני שתקיים את התחייבויותיה.

האמריקנים הכחישו בתוקף את הגרסה האיראנית. בכיר אמריקני מסר כי לפי התנאים האמיתיים של ההסכם, איראן תפרק את תוכנית הגרעין שלה ותסיר ותשמיד את החומר הגרעיני שברשותה, מיצרי הורמוז ייפתחו לספנות חופשית ואיראן תחדל מלממן ארגוני טרור. לדברי הבכיר, שום כסף מוקפא לא ישוחרר לאיראן לפני שתקיים את התחייבויותיה. סגן הנשיא ג'יי.די. ואנס הדגיש אף הוא כי "האיראנים לא יקבלו שום מזומן, ולא יועברו אליהם כספים רק בגלל חתימה על הסכם".

גורם בכיר ישראלי חשף כי מה שמוצג כ"הסכם מתגבש" רחוק בהרבה מלהיות הסכם מחייב. "אין הסכם, יש כרגע מזכר הבנות. על זה שיושבים לדבר. האיראנים לא התחייבו והאמריקנים לא התחייבו", אמר הגורם. בסביבת ראש הממשלה נתניהו מביעים דאגה גלויה: "החשש הגדול הוא שטראמפ יעשה לנו את מה שאובמה עשה" - כלומר, שיסתפק בהסכם המחייב דילול של האורניום המועשר שבידי איראן במקום להוציאו פיזית מהמדינה. בד בבד, בכיר אמריקני הדגיש כי "האיראנים לא יקבלו כסף רק על חתימה על ההסכם", וציין כי ארה"ב הבטיחה שלישראל תישמר הזכות לפעול להגנה עצמית ללא קשר לכל הסכם שייחתם.

שר החוץ האיראני עבאס ארקצ'י נתן הלילה ראיון נדיר ומפורט לטלוויזיה האיראנית, ובו חשף לראשונה את מלוא תנאי טהרן להסכם עם ארצות הברית. מדובר בתנאים שחלקם ישירות מנוגדים לעמדה האמריקאית שפורסמה - ובמרכזם דרישה לנסיגה ישראלית מלבנון, שינוי מהותי בשליטה על מצר הורמוז, ושחרור נכסים מוקפאים. הנשיא דונלד טראמפ אף בחר לצייץ מחדש ציטוט של ארקצ'י בנושא ההסכם, מה שמעיד לכאורה על כך שוושינגטון רואה ברצינות לפחות חלק מהאמור.

ארקצ'י פתח את הראיון בהצהרה שנשמעת יותר כנאום ניצחון מאשר כדברי פתיחה לדיפלומטיה. "הזמן הטוב ביותר לסיים מלחמה הוא כאשר ידך על העליונה", אמר, "אנחנו אכן מנצחים בשדה הקרב. עמדנו במשך 40 יום מול מה שנחשבת למעצמת-העל של העולם. הסכם וסיום המלחמה יעגנו את הניצחון הזה." ארקצ'י הבהיר שאיראן לא נכנסת לשיחות מתוך עמדת חולשה, לפחות לא כפי שהיא מציגה זאת לציבור שלה.

בנושא הגרעין, הניסוח היה מדוד אך ברור: "הדרישות האמריקאיות הנוגעות לגרעין בשלב הזה היו בלתי מקובלות עלינו לחלוטין." לדבריו, ההסכם בנוי בשני שלבים, וסוגיית הגרעין הועברה לשלב השני בלבד. כלומר, איראן לא מתחייבת בשלב הנוכחי לפרק את תוכנית הגרעין שלה, אלא רק להיכנס לדיון עתידי עליה. זאת, בניגוד חד לדברי גורם בכיר בממשל טראמפ שמסר כי "תוכנית הגרעין האיראנית תפורק" וכי החומר הגרעיני יושמד ויוצא מאיראן.

הנושא שבלט במיוחד היה מצר הורמוז. ארקצ'י הצהיר קטגורית: "מצר הורמוז נמצא ללא ספק תחת ריבונותן של איראן ועומאן. אין במצר הורמוז נתיב מים בינלאומי. ניהול מצר הורמוז בעתיד לא יהיה כפי שהיה בעבר, ולא יחזור למתכונת שהייתה קיימת לפני המלחמה." עוד הדגיש כי ייגבו אגרות עבור השירותים במצר, ותשלומן יהיה חובה. לעומת זאת, גורם בכיר אמריקאי מסר כי איראן לא תורשה לגבות דמי מעבר, ואחריות הפיקוח על התנועה הימית טרם הוכרעה.

על לבנון ועל חזבאללה לא ויתר ארקצ'י כהוא זה. "לעולם לא נשאיר את חזבאללה בלבנון לבדו", אמר, "וסיום המלחמה יכלול גם את לבנון ואת כל החזיתות האחרות." לדבריו, סיום המלחמה במסגרת ההסכם פירושו נסיגה ישראלית מהשטחים הכבושים בדרום לבנון, "והבהרנו זאת במפורש לצד השני." זוהי דרישה שישראל לא הביעה כל נכונות לה, ושוושינגטון לא נתנה לה תוקף פומבי.

על ההיבט הכלכלי אמר ארקצ'י כי ייחתם מזכר הבנות שבמסגרתו ישוחררו הנכסים המוקפאים של איראן, "ולא נאפשר עוד להקפיא מחדש אף אחד מנכסינו." עוד ציין כי גובשה תוכנית שיקום שנועדה לפצות את איראן על הנזקים שנגרמו לה במלחמה. לצד זאת, בכיר ממשל טראמפ, סגן הנשיא ג'יי.די. ואנס, פרסם הצהרה ובה ניסה לבלום את הנרטיב האיראני: "האיראנים לא מקבלים שום מזומן, ואין שחרור כספים תמורת חתימה על הסכם. ההטבות הכלכליות יגיעו לטהרן רק אם תעמוד בהתחייבויותיה."

ומה שמסבך עוד יותר את התמונה: דיווח שפורסם הלילה מפי ארבעה גורמים המעורים בפרטים חשף כי איחוד האמירויות הסכימה להעמיד לרשות איראן בין 10 ל-20 מיליארד דולר, כשנדבך ראשון של למעלה משלושה מיליארד דולר כבר הועבר לטהרן. ההסדר גובש לכאורה בתמורה לעצירת המתקפות האיראניות על האמירויות ובמקביל לחידוש הקשרים בין המדינות, כולל שיתוף פעולה מודיעיני. הבית הלבן לא הגיב לפרסום. גורם שמעורה בפרטים תיאר את ההסדר כמנגנון שמאפשר לכל הצדדים לטעון שלא חצו את הקווים האדומים שלהם.

ארקצ'י הודה שיש פער בין מה שהיה בעבר לבין ההסכם הנוכחי: "ההבדל הפעם לעומת הסכמים קודמים הוא שזהו רק הצעד הראשון. אם ההבנות שהושגו בשלב הראשון לא ייושמו, לא נמשיך לשלב השני. עלינו לצפות לקשיים ולסיבוכים שונים ביישום מהצד השני." גם הוא הבטיח כי במסגרת ההסכם ארצות הברית תצהיר בכתב כי היא מכבדת את ריבונות איראן.

לגבי לוח הזמנים, ארקצ'י מסר כי החתימה הראשונית תתבצע מרחוק, באופן דיגיטלי, "ועשויה לקרות כבר במהלך הימים הקרובים." ההסכם, לדבריו, עדיין לא הושלם, אך הוסיף: "אם יושלם, אני מבטיח להסביר כל סעיף וסעיף בו." הפער בין התיאורים האיראניים לאמריקאיים עדיין רחב, ולמשא ומתן נראה שיש עוד כברת דרך לפני שהשניים יסכימו אפילו על מה שהם הסכימו עליו.

ידיעה דרמטית מגיעה הלילה מאיסלמאבד: ראש ממשלת פקיסטן, שהבז שריף, הודיע כי הושג נוסח סופי ומוסכם להסכם שלום בין איראן לארצות הברית. ההודעה פורסמה בפוסט שפרסם שריף ברשת החברתית X בערב שישי.

"השלום מעולם לא היה קרוב יותר מכפי שהוא כעת", כתב שריף. ראש הממשלה הפקיסטני הוסיף כי פקיסטן פועלת כעת בשיתוף פעולה הדוק עם שני הצדדים כדי להשלים את הצעדים הבאים.

על פי פרטים שנמסרו בנפרד, ההסכם כולל הבנות בנושאים מרכזיים: נסיגה מלבנון, ריבונות במצר הורמוז ושחרור נכסים איראניים מוקפאים שנצברו במשך שנים. בכיר אמריקאי מסר בהקשר זה כי הושגה הסכמה גם על אופן הוצאת והשמדת החומר הגרעיני המועשר האיראני, וציין כי הוא בטוח שישראל תרגיש בנוח עם התנאים שנקבעו.

עם זאת, לא טהרן ולא וושינגטון אישרו רשמית כי טקסט סופי כלשהו אכן הוסכם. שריף לא סיפק פרטים נוספים להכרזתו, והיא נותרת ללא אישור רשמי מאף אחד מהצדדים המעורבים ישירות.

שריף ציין גם כי גורמים המבקשים לחבל בהסכם מנהלים "קמפיין מתמשך של מידע כוזב". לדבריו, בפקיסטן מודעים לניסיונות הללו ופועלים בהתאם. הדברים מרמזים על לחצים שמופעלים מאחורי הקלעים כנגד ההסכם המתגבש.

בכיר אמריקאי הודיע בנפרד כי הגיעו להסכם על אופן הוצאת והשמדת החומר הגרעיני המועשר האיראני. אותו בכיר ציין כי ארצות הברית בטוחה שישראל תשתכנע מתנאי ההסכם - נקודה המעידה עד כמה הממשל האמריקאי מודע לחששות הישראליים ומנסה לטפל בהם באופן יזום. גורם בכיר נוסף בממשל העריך כי הסיכוי לחתימה על הסכם בתוך ימים ספורים עומד על 80 עד 85 אחוזים, וציין כי "רוב האנשים שדיברנו עמם, ורוב בעלי הסמכות במערכת שלהם, רוצים לחתום על ההסכם, אבל לא כולם".

ארקצ'י הוסיף כי פרסום פרטי המזכר יעשה בשקיפות מלאה. "כחלק מהמדיניות האחראית והשקופה שלנו, כל הפרטים יפורסמו לציבור בבוא העת", ציין. לדבריו, עד לחתימה הסופית על המסמך, על התקשורת להימנע מספקולציות בנוגע לתוכנו.

פקיסטן ממלאת תפקיד של מתווכת בין טהרן לוושינגטון - תפקיד חריג ומשמעותי עבור מדינה שמצויה זה שנים בצל משברים פנימיים ובעיות כלכליות חמורות. ברקע הדיפלומטי מתגלה כי ההסכם, שיקרא "הסכם איסלמאבאד", גובש בחלקו הגדול בתיווך פקיסטן, עם תמיכה של סעודיה, טורקיה, מצרים וקטר. שלושה פקידים אזוריים מסרו כי ההסכם המתגבש צפוי לסלול את הדרך לפתיחת מיצרי הורמוז, להרמת הסנקציות על איראן באופן הדרגתי ולשחרור נכסים מוקפאים, אם ורק אם איראן תעמוד בהתחייבויותיה.

מידע מפתיע הגיע בנוגע לראש ממשלת ישראל בנימין נתניהו: לפי בכיר אמריקני, נתניהו לא עודכן מראש על ההכרזה של טראמפ ביום חמישי בערב לגבי ההסכם, והופתע ממנה. טראמפ שוחח עם נתניהו לאחר מכן, ולפי הבכיר האמריקני אמר לו הנשיא: "זו העסקה, זו עסקה מצוינת, והגיע הזמן לסיים את המלחמה הזו". הבכיר ציין בחדות: "ביבי לא אמר הרבה בשיחה. כנראה שהוא הבין שעומדת להיות עסקה ושאין לו יכולת לעצור אותה".

נתניהו עצמו פרסם הצהרה שבה טען כי הוא וטראמפ ב"הסכמה מלאה" בכל הנוגע לכך שאיראן לא תחזיק בנשק גרעיני. גם שר הביטחון ישראל כץ הגיב ואמר כי ישראל תשמור על חופש הפעולה הצבאי שלה כנגד איראן, והדגיש שהיא לא תיסוג מהשטחים שהיא מחזיקה בלבנון, סוריה, עזה ובגדה המערבית. ארבעה מטוסי חיל האוויר האמריקני נשלחו לאירופה לקראת טקס חתימה אפשרי, שם צפוי ואנס לחתום בשם ארצות הברית.

המתיחות הביטחונית לא פסקה גם בצל הדיפלומטיה. במהלך השבוע התחוללו שני סבבי תקיפות הדדיות בין ארה"ב לאיראן, כוחות אמריקנים הפילו שני כטב"מים איראניים שנועדו לתקוף כלי שיט מסחריים ביציאה ממיצרי הורמוז, וביום חמישי הגיע טראמפ עד לסף פקודת תקיפה כנגד איראן, לפי הדיווחים כשלוש שעות לפני הביצוע, לפני שביטל אותה. בנוסף, כוחות איראניים עצרו ספינת מכלית שניסתה לעבור במצר, ותושבים בסביבה דיווחו על שמיעת פיצוצים בשעות הבוקר המוקדמות של יום שישי - זאת, למרות שהצדדים הודיעו על הפסקת אש בחודש אפריל.

מדובר בהתפתחות שעשויה לשנות את סדר האזור כולו. המתח בין ארצות הברית לאיראן נמשך עשודים, ועל רקע התוכנית הגרעינית האיראנית, כל הסכם אפשרי בין שתי המעצמות ייחשב לפריצת דרך כבירה. עדיין לא ברור אם המנהיג העליון האיראני מוג'תבא ח'מינאי אישר את ההסכם, ועדיין פתוחות שאלות קשות על הסרת הנשק הגרעיני שבוודאי ייוותרו לשלב המגעים שיגיע לאחריו.

במידה שהידיעה תאושר על ידי הצדדים הישירים, מדובר בידיעה שתהפוך את המפה הגיאופוליטית של המזרח התיכון - ולישראל השלכות מיידיות וכבדות על מצבה האסטרטגי מול איראן.

כעת כל העיניים נשואות לימים הקרובים. אם יאשרו הנהגות שתי המדינות את נוסח המסמך, צפויה טקס חתימה מהיר. אולם הפרצות הגדולות בין הגרסאות האמריקנית והאיראנית מזכירות שגם "הסכם שלא היה מעולם קרוב יותר" עדיין רחוק מאשרור סופי.