ערוץ אל-ערביה הסעודי פרסם את נוסח מזכר ההבנות המלא שגובש בין ארצות הברית לאיראן, הכולל 14 סעיפים המסדירים את סיום הלחימה, ההסדרים הגרעיניים ותנאי השיקום הכלכלי של איראן. על פי הנוסח שפורסם, שני הצדדים, יחד עם בעלות בריתן, מכריזים עם חתימת המזכר על סיום מיידי וקבוע של המלחמה בכל החזיתות, לרבות בלבנון, ומתחייבים שלא לנקוט פעולה לוחמתית זה נגד זה.
בסעיף הראשון נקבע כי הצדדים יימנעו מאיום או שימוש בכוח זה נגד זה, ויכבדו את ריבונות ושלמות טריטוריאל של כל צד. שני הצדדים מתחייבים לנהל משא ומתן להסכם סופי תוך 60 ימים לכל היותר, עם אפשרות להארכה בהסכמה הדדית.
בתחום הימי, ארצות הברית מתחייבת להסיר מיידית את המצור הימי על איראן ולמנוע כל הפרעה או חסימה. בתוך 30 ימים, התנועה הימית תושב להיקפה המלא כפי שהיה לפני המלחמה. במקביל, איראן מתחייבת לנקוט צעדים מיידיים להבטחת חידוש תנועת אוניות סוחר דרך מצר הורמוז, גם כן תוך 30 ימים, כולל נטרול מוקשים והסרת מכשולים טכניים.
סעיף נוסף עוסק בנסיגה צבאית אמריקנית. ארצות הברית מתחייבת להסיג את כל כוחותיה מהאזורים הסובבים תוך 30 ימים לאחר ההסכם הסופי. עד להגעה להסכם כזה, נקבע כי יישמר הסטטוס קוו: איראן תשמור על המצב הקיים בתוכניתה הגרעינית, וארצות הברית לא תטיל סנקציות חדשות ולא תגביר את כוחותיה באזור.
הסעיף הגרעיני נחשב לאחד המרכזיים במזכר. איראן שבה ומצהירה כי לעולם לא תייצר נשק גרעיני. גורלו של האורניום המועשר וכלל הנושאים הגרעיניים יוסדרו במסגרת ההסכם הסופי, ולא במזכר ההבנות הנוכחי. עד לאותו שלב, ממשל טראמפ מאשר את המשך הסטטוס קוו בתוכנית.
בתחום הכלכלי, ארצות הברית מתחייבת לסיים את כל הסנקציות המוטלות על איראן, כולל החלטות מועצת הביטחון של האו"ם והחלטות הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית, וכן את כל הסנקציות החד-צדדיות האמריקניות, הן הראשיות והן המשניות. לוח הזמנים להסרת הסנקציות ייקבע בהסכם הסופי.
עוד לפני ההסכם הסופי, משרד האוצר האמריקני יוציא פטורים שיאפשרו ייצוא של נפט גולמי איראני, מוצרים פטרוכימיים ונגזרותיהם, יחד עם כל השירותים הנלווים, לרבות בנקאות, ביטוח והובלה. כמו כן, כספים ונכסים מוקפאים של איראן ישוחררו במלואם ויועמדו לרשות הבנק המרכזי האיראני.
הסעיף הכלכלי הגדול ביותר מתייחס לשיקום איראן. ארצות הברית ושותפותיה האזוריות מתחייבות לגבש תוכנית מקיפה לשיקום ולפיתוח כלכלי של איראן, עם מימון של לפחות 300 מיליארד דולר. מנגנון היישום של התוכנית יגובש תוך 60 ימים כחלק מההסכם הסופי. ההסכם הסופי כולו יאושר באמצעות החלטה מחייבת של מועצת הביטחון של האו"ם.
מאחורי הקלעים פעלה קטר כגורם דיפלומטי מרכזי, לצד פקיסטן שתפסה את מרכז הבמה. משלחות קטריות בכירות ביקרו בטהראן מספר פעמים בחודשים האחרונים, והאחרון שבהם נערך שעות ספורות לפני ההכרזה על ההסכם. ראש הממשלה ושר החוץ הקטריים ביקרו בוושינגטון פעמיים, בסוף מרץ ובאמצע מאי, ונפגשו עם סגן הנשיא האמריקני. בסוף מאי אירחה דוחה משלחת איראנית בכירה שכללה את יו"ר הפרלמנט, קאליבאף, ואת שר החוץ עבאס עראקצ'י. לפי משקיפים ממדינות המפרץ, תפקידה של קטר לא היה תיווך ישיר אלא אספקת ערוץ תקשורת אמין, העברת מסרים וסיוע בקירוב עמדות.
קטר הכחישה טענות שהועלו נגדה במהלך תהליך התיווך, לפיהן פעלה לטובת האינטרסים האיראניים, וציינה כי "ההאשמות מבוססות על חומרים מזויפים שמקורם בגורמים המבקשים לחבל במאמצי התיווך".
ההסכם הסופי אמור להיחתם רשמית בשווייץ ביום שישי הקרוב. לפי המזכר, שני הצדדים ייכנסו למשא ומתן על הסכם סופי בתנאי שיקבלו ערבויות לגבי יישום הסעיפים הנוגעים להסרת המצור, חידוש השיט בהורמוז, פטורי הנפט ושחרור הכספים המוקפאים.
שר החוץ האיראני עבאס ארקצ'י הצהיר כי ביום חתימת מזכר ההבנות ייפתח מיידית המשא ומתן עם ארצות הברית על הסוגיה הגרעינית ועל הסרת הסנקציות, וכי הסנקציות יעלו לדיון כבר ביום הראשון של השיחות הרשמיות. עמדת טהראן היא שחתימת המזכר אינה תחנת ביניים אלא נקודת הפתיחה למשא ומתן ממשי ומיידי, ושאין להפריד בין שתי הסוגיות לצורך ניהול משא ומתן שלבי.
Abbas Araghchi 6.8.2016צילום: עבאס ארקצ'יהצהרה זו מגדירה מראש את תנאי הפתיחה של כל שיחה רשמית ומקשה על גמישות דיפלומטית אמריקאית המבקשת בדרך כלל להפריד בין השלבים. ממשל טראמפ טרם הגיב באופן רשמי לדברי ארקצ'י.
תגובות
רגע, שקט פה מדי
דעתך חשובה - תהיו הראשונים להגיב על הכתבה