משרד הפנים מקפיא את חוק השבת של רמת השרון: "חוטא לא ייצא נשכר"

מנכ"ל משרד הפנים ישראל אוזן שלח מכתב נוקב לעיריית רמת השרון ובו הורה לה דבר פשוט: לסגור את ביג פאשן גלילות בשבת. החוק הקיים אוסר על פתיחת עסקים בימי מנוחה, הוא לא שונה, ולכן העירייה מחויבת לאכוף אותו. כל עוד שר הפנים לא אישר תיקון, אין תיקון. נקודה.

זהו המכתב השני שמשרד הפנים שולח בסוגיה הזו. לפני כחודש דרש המשרד מהעירייה הסברים על חוק העזר החדש שביקשה לקדם, תוך שהתריע כי הוא עלול להכשיר בדיעבד הפרות שנעשו שנים. העירייה השיבה. ועכשיו אוזן קבע: התשובה לא מספיקה.

הטענה המרכזית של עיריית רמת השרון הייתה פשוטה לכאורה: החוק החדש נועד לשמר את המצב הקיים בפועל בעיר, שאוכלוסייתה מגוונת ורובה בעלת אורח חיים חילוני. הפתיחה בשבת כבר קורית, כבר הפכה לנורמה, ואין בה כדי לפגוע, ולו מזערית, בתושבים דתיים. הגיון פשוט. אבל אוזן לא קיבל אותו.

במכתבו הוא שואל שאלה שמפרקת את הטיעון הזה לגמרי: אם "המצב הקיים" נוצר בגלל שלא אכפו את החוק, איך אפשר לצלם אותו ולהפוך אותו לחוק חדש? "לא ניתן לבסס שינוי חקיקה על מצב שנוצר כתוצאה מהפרת הוראות החוק ואי-אכיפתן", כתב אוזן, וחידד: "אין מקום להסכים ולהשלים עם מצב פסול שבו חוטא ייצא נשכר".

מעבר לעיקרון, יש גם בעיות מקצועיות קשות. כדי ששר הפנים יאשר חוק עזר המתיר פתיחת עסקים בשבת, החוק מחייב הוכחה שמדובר בצרכים חיוניים. והעירייה, לפי המשרד, לא הוכיחה דבר. לא הסבירה מהם אותם צרכים חיוניים. לא פירטה את מאפייני העסקים, גודלם, תמהיל הסחורות שהם מוכרים ומספר התושבים שהם אמורים לשרת. ועבודות המטה שאליהן הפנתה? לא צורפו. לא הועברו למשרד. בכלל.

ויש עוד בעיה: חלק ממסמכי הבסיס שהעירייה הציגה מתוארכים ל-2018. כלומר, נתונים בני כמעט עשור. משרד הפנים מציין שנוסח חוק העזר שמוצג כעת שונה מזה שהוגש באותה שנה, ולכן אותה עבודת מטה גם אם הייתה רלוונטית בשעתה, לא בהכרח רלוונטית עכשיו. הדרישה: נתונים עדכניים לשנת 2026.

נקודה רגישה נוספת היא ההיקף הרחב של ההצעה. הגדרת "בית עסק" בחוק המוצע אינה מוגבלת למרכולים וקיוסקים, אלא כוללת חנויות בגדים, נעליים, תכשיטים, מוצרי חשמל וריהוט. באזורים מסוימים, כך לפי המשרד, החוק יאפשר פתיחת כל אלה בשבת ללא מגבלה כמותית ממשית, ובמיוחד באזור שמכונה "פעילות ב'" שבו לא נדרש כל היתר פרטני. זו לא חנות מכולת שכונתית.

משרד הפנים מביע גם חשש שהעירייה תרוקן עתידית את המגבלות שייקבעו בחוק. סעיפים בהצעה מאפשרים לראש העירייה ולמועצה לשנות אזורי פעילות ולהעניק היתרים מיוחדים, מבלי לחזור לאישור שר הפנים ומבלי לפרסם שינוי ברשומות. העירייה קראה לזה "גמישות מנהלית". המשרד קרא לזה בעיית סמכות.

לעירייה ניתנו 15 יום להגיש תשובה חדשה, מפורטת יותר, עם נתונים עדכניים. עד שיאושר חוק עזר חדש, ממשיך לחול הישן, והעירייה מחויבת לאכוף אותו.

המציאות בשטח היא שמרכז ביג פאשן גלילות פתוח בשבתות, וכולם יודעים את זה. השאלה שמשרד הפנים מציב על השולחן היא עקרונית: האם עצימת עיניים ממושכת יוצרת עובדה משפטית? לפי אוזן, לא. ועכשיו הכדור חזר לרמת השרון לענות - הפעם עם מספרים.