מחירי הנפט והדלק התעופתי קורסים: מיצר הורמוז נפתח מחדש

שליחו של הנשיא דונלד טראמפ, סטיב וויטקוף, מסר בתדרוך סגור לחברי הקונגרס כי איראן עומדת לאפשר לפקחי הסוכנות הבין-לאומית לאנרגיה אטומית לחזור למתקני הגרעין שלה ולאתר את מלאי האורניום המועשר שברשות טהראן. הדיווח פורסם לראשונה על ידי סוכנות הידיעות האמריקנית.

Steve Witkoffצילום: סטיב וויטקוף

מדובר בהתפתחות דרמטית בשיחות הגרעין בין ארצות הברית לאיראן. הבית הלבן חתם על מזכר הבנות זמני עם איראן שמטרתו סיום המלחמה בין שתי המדינות, ונשיא ארצות הברית טראמפ נמצא עכשיו מתחת לאש - לא רק מהדמוקרטים, אלא ממשלחת שותפים רפובליקנים שכינו את ההסכם "הטעות החוץ-מדינתית הגרועה בעשרות שנים". טראמפ לא נשאר חייב: הוא כינה את מבקריו "שוטים, קנאים, אנשים רעים, או טיפשים", ודחה את הטענות על תשלום של 300 מיליארד דולר לאיראן כ"פייק ניוז".

ההסכם נחתם ביום רביעי בטקס מפתיע בארמון ורסאי, במהלך סעודת גאלה שנערכה בשולי פסגת ה-G7 בצרפת. לפי הפרסומים, הנשיא הצרפתי עמנואל מקרון אירח את הטקס, ואורחי הסעודה נדהמו כאשר טראמפ הכריז שהוא עתיד לחתום על ההסכם שם ואז. מזכר ההבנות קובע הפסקת אש מיידית ל-60 יום, פתיחה מחדש של מיצר הורמוז - אחד ממסדרונות הספנות הקריטיים בעולם - ומסגרת למשא ומתן על תוכנית הגרעין האיראנית. החתימה הרשמית נערכה שוב ביום שישי בשוויץ, שם נפגשו נציגי שתי המדינות.

מחירי הנפט הגולמי ירדו בחדות לאחר שמיצר הורמוז נפתח מחדש ונושאי נפט החלו לעבור בו לאחר תקופה ממושכת של האטה והסגר כמעט מוחלט. השווקים הגלובליים הגיבו מיידית, והמסחר בחוזים עתידיים על נפט גולמי הראה ירידות ניכרות ברגע שנתוני הפתיחה אוששו. בשוק הדלק התעופתי ניכרה ההשפעה במיוחד - מחיריו צנחו בעקבות הציפיות לחידוש ייצוא הנפט מהמפרץ הפרסי, וחברות תעופה שסבלו בחודשים האחרונים מעלויות דלק גבוהות במיוחד עשויות להרגיש הקלה בטווח הקצר.

לפי הדיווח, וויטקוף פירט בפני המחוקקים כי איראן לא רק תפתח את שעריה לפקחים, אלא גם תתחיל בעבודה אקטיבית שמטרתה לזהות ולאתר את מיקום החומר הגרעיני המועשר שברשותה. מדובר בנושא שהטריד את מדינות המערב במשך שנים, מאחר שחלק ממלאי האורניום המועשר של איראן לא תועד כנדרש בפני הסוכנות הבין-לאומית.

בהמשך לכך, איראן הודיעה רשמית כי תזמין נציגים של סבא"א לאתרי הגרעין שלה, במטרה לאתר ולפנות את מלאי האורניום המועשר המצוי בידיה. וויטקוף מסר כי פקחי הסוכנות יחלו בעבודה הטכנית הנדרשת לצורך "חילוץ האורניום המועשר" מהשטח האיראני - צעד הנחשב לאחד המורכבים ביותר בכל הסכם גרעיני, שכן הוא נוגע ישירות לחומר הרגיש ביותר שבמחלוקת בין איראן לעולם המערבי. הכניסה של פקחי סבא"א לאתרים האיראניים נחשבת לבדיקת האמת של כל הסכם גרעיני אפשרי, ובשנים האחרונות סירבה איראן לא אחת לשתף פעולה עם הסוכנות במלואה. מבחינה צבאית, הפיקוד המרכזי האמריקאי הודיע כי כל מאמצי אכיפת המצור הימי הסתיימו, אם כי אוניות הצי האמריקאי יישארו באזור כדי לפקח על יישום ההסכם.

וויטקוף חשף בתדרוך גם קיומו של מכתב נלווה שנוסח בין טהרן לסבא"א, מכתב שאינו מופיע כחלק ממזכר ההבנות הרשמי. לדבריו, המכתב מופנה למנכ"ל סבא"א רפאל גרוסי ומאפשר לו להביא לטהרן גם מפקחי גרעין אמריקנים. במקביל הבהיר וויטקוף כי מזכר ההבנות עצמו אינו כולל "הסכמים נלווים" - אך המכתב עצמו הוא בדיוק סוג המסמך שהוא מנסה לשלול. לפי הסעיפים שפורסמו ממזכר ההבנות הרשמי, איראן התחייבה מחדש שלא לרכוש ולא לפתח נשק גרעיני, תוך שמירה על מצב תוכנית הגרעין הנוכחית, וכן הסכימו שני הצדדים לפתור את סוגיית סילוק החומר המועשר שנצבר על ידי איראן, באמצעות מנגנון שיוסכם בין הצדדים.

התדרוך בו השתתף וויטקוף התקיים בצורה סגורה, ופרטיו הודלפו לתקשורת האמריקנית. וויטקוף, שמשמש כיועץ ושליח מיוחד של טראמפ בנושאי המזרח התיכון, מנהל בחודשים האחרונים מגעים ישירים מול גורמים איראניים, במסגרת ניסיון ממשל טראמפ להגיע להסכמה גרעינית חדשה עם טהראן.

הדיווח מגיע על רקע סבבי המשא ומתן המתנהלים בין ארצות הברית לאיראן בנוגע לתוכנית הגרעין האיראנית. הצדדים קיימו מספר סבבי שיחות בחודשים האחרונים, ולפי הדיווחים השונים, עיקר המחלוקת נותרת סביב רמות ההעשרה של האורניום ורמת הפיקוח הבין-לאומי שאיראן מוכנה לאפשר על מתקניה.

הסוכנות הבין-לאומית לאנרגיה אטומית הביעה בעבר חשש כבד מהיקף פעילות ההעשרה האיראנית. לפי הערכות שפורסמו, צברה איראן כמויות של אורניום מועשר ברמות גבוהות שקרובות לסף הנדרש לייצור נשק גרעיני, ומומחים ציינו כי הזמן הנדרש לאיראן לייצור כמות חומר מספקת לפצצה אחת קצר ביותר. מאז ההסכם הגרעיני המקורי משנת 2015, אשר ממנו פרש טראמפ בכהונתו הראשונה ב-2018, הצליחה איראן להעשיר אורניום לרמות גבוהות בהרבה מהמותר באותו הסכם. פינוי האורניום המועשר מהשטח האיראני הוא אחת הדרישות המרכזיות של ארצות הברית ומדינות המערב בכל מסגרת הסכם חדשה, במטרה למנוע ממשטר טהרן את האפשרות לחזור במהירות לנקודה הנוכחית גם אם יפר הסכם עתידי.

אך ה"ניצחון" שטראמפ מנסה למכור לציבור התנגש חזיתית עם שורה של בעלי בריתו הוותיקים בסנאט. הסנאטור ביל קסידי מלואיזיאנה כתב ברשתות החברתיות כי לפני המלחמה המיצר היה פתוח ואיראן עמדה מול סנקציות כבדות, ועכשיו "13 אמריקאים מתים, משפחות שילמו מיליארדים על הדלק, הסנקציות יוסרו, וההפצצות נפסקו. זו הטעות החוץ-מדינתית הגרועה בעשרות שנים." הסנאטור רוג'ר וויקר ממיסיסיפי, יו"ר ועדת כוחות המזוינים של הסנאט, אמר שההסכם "מוחק" את ההישגים הצבאיים של ארצות הברית.

המבקרים מתמקדים בעיקר בסעיף הכלכלי הכי שנוי במחלוקת: ההסכם מציין הקמת קרן בהיקף 300 מיליארד דולר לשיקום איראן. טראמפ הבהיר שהאמריקאים לא יממנו את הקרן, וכינה את הטענה ההפוכה "פייק ניוז מדמוקרטי". אולם הסנאטורים ג'ון תיון ו-מייק ראונדס מסאות' דקוטה ביקשו הסברים כיצד יובטח שהכסף לא יגיע לידי גורמי טרור - כי "הרבה מאוד כסף הולך לזרום לאיראן", כדברי ראונדס. הסנאטור טד קרוז מטקסס, שתמך בתוקף במלחמה מתחילתה, אמר: "ההיסטוריה מוכיחה שלתת מיליארדי דולרים לאותם לוּנָטִיקים תיאוקרטיים שרוצים להרוג אותך - זו רעיון גרוע מאין כמוהו." מנהיג המיעוט הדמוקרטי בסנאט צ'אק שומר השיב מאידך גיסא: "הדמוקרטים לא יסייעו לטראמפ לשלוח 300 מיליארד דולר לאיראן. 13 אמריקאים נהרגו, מאות נפצעו, ומחירי הדלק נסקו."

בשעות האחרונות ערך סגן הנשיא האמריקני ג'יי.די. ואנס תדרוך פומבי בבית הלבן ותקף בחריפות את שרי הקבינט הישראלי. "תתעוררו ותבינו את המצב שלכם, שילמנו על הגנת ישראל", אמר ואנס. הוא הוסיף כי "האיראנים לא ירו על אף ספינה במצרי הורמוז עד כה, וכי הם עומדים בהתחייבויותיהם". לדבריו, "הפרגמטיים במערכת האיראנית, אלה שבאמת רוצים לשנות את יחסיהם לארה"ב ולעולם, מנצחים את הוויכוח הפנימי". ואנס הדגיש את העיקרון שמנחה את הממשל: "הדרך היחידה שהאיראנים יקבלו משהו מהמשאבים הללו היא אם יעמדו באופן מלא בהתחייבויות וישנו את התנהגותם". כשנשאל אם השינוי בהתנהגות אכן יתרחש, ענה בזהירות: "אני לא יודע, אך האם זה לא שווה לנסות?"

הביקורת לא הגיעה רק מהפוליטיקאים. פרשן ימין בולט בן שפירו, שתמך בתחילה במתקפות על איראן, כינה את מזכר ההבנות "אסון" וטען שסגן הנשיא ואנס הכשיל את טראמפ על ידי תמיכתו בעסקה. מארק לוין, אחד הפרשנים הנאמנים ביותר לטראמפ בפוקס ניוז, תקף את ההסכם בחריפות. לוין אף הציע שיהיה עדיף "להאט את האויב, לצבור תחמושת ועתודות נפט, לעבור את בחירות האמצע, ואז להכות בהם."

עם זאת, ואנס ביטל את נסיעתו המתוכננת לשווייץ לפגישה פיזית עם נציגי איראן, לאחר שמזכר ההבנות בין שתי המדינות כבר נחתם בצורה דיגיטלית. על פי הדיווחים, הסיבה לביטול הנסיעה היו קשיים טכניים. ביטול הנסיעה מעלה שאלות לגבי המשך לוח הזמנים של המגעים, וטרם נמסר האם הפגישה תדחה למועד אחר או תתקיים בפורמט שונה.

בצל כל הסערה, עולה שאלה ממשית לגבי בלמים ואיזונים: על פי חוק הסכמי הגרעין עם איראן משנת 2015, כל הסכם הנוגע לתוכנית הגרעין ולהסרת סנקציות חייב לעבור ביקורת של הקונגרס. עד כה לא נקבע שום מועד לתדרוך הקונגרס, ומחוקקים משני הצדדים מסרו שהם טרם קיבלו פרטים ממשיים. הסנאטור לינדסי גרהם, ידידו הקרוב של טראמפ, אמר בפירוש שהמסמך חייב להגיע לוושינגטון לבחינה.

המנהיג העליון של איראן, מוג'טבא חמינאי, פרסם הצהרה רשמית ראשונה בה הוא מאשר את מזכר ההבנות עם ארצות הברית - ובו בזמן חושף בפומבי שהתנגד לו עקרונית. ההודעה, שפורסמה ללא הופעה מצולמת, היא תמונה נדירה של מחלוקת פנימית בצמרת השלטון האיראנית. "כפי שידעתם, נחתם הסכם הבנות בין נשיאי איראן וארה"ב", פתח חמינאי את הודעתו. "עקרונית, הייתה לי דעה שונה, אך מתוך התחייבות שנשיא המועצה העליונה לביטחון לאומי נתן לי בשם עצמו ובשם שאר החברים לשמירה על זכויות עם איראן ומול חזית ההתנגדות, והביע נכונות לקבל את האחריות לכך, נתתי את האישור לכך". חמינאי לא חסך ביקורת כלפי טראמפ, וכתב כי "נשיא ארה"ב השתמש בכל האמצעים מתוך ייאוש למען מטרה זו" - ניסוח שנועד להציג את ההסכם כהישג איראני ולא כנסיגה תחת לחץ. טקס החתימה הרשמי מתוכנן ל-19 ביוני בעיר הנופש השווייצרית בורגנשטוק. בין הסעיפים הבולטים שנחשפו: איראן לא תגבה עמלות מספינות מסחריות המבקשות לעבור במצר הורמוז במשך 60 יום, וכי "העלויות הללו יכוסו על ידי ממשלת הרפובליקה האסלאמית של איראן".

אלא שבמקביל לאופטימיות זו מגיעים מסרים חדים מטהרן בכיוון אחר לגמרי. על פי מקור יודע דבר שמסר את דבריו לרשת הערבית אל-מיאדין, המשלחת האיראנית כבר התכוננה לנסוע ולפתוח את סבב המשא ומתן הראשון, שתוכנן להימשך 60 יום, לפני שהחליטה ברגע האחרון לדחות את הנסיעה - בשל לבנון. טהרן הודיעה לצד האמריקני ולמתווכים כי התיק הלבנוני הוא מרכזי לעמדתה בנוגע לניהול המשא ומתן, המשכו או השעייתו, והזהירה כי המשך הפעולות הישראליות בתוך שטח לבנון במרחק של עד 10 קילומטרים מהווה, לשיטתה, הפרה ברורה של סעיף אחד במזכר ההבנות ובהסכם המסגרת. גורמים ישראלים כבר התריעו כי מדובר בהסכם רע, שכן הוא "משחרר את הלחץ מוקדם מדי ומבטל את האיום הצבאי שהיה עד עכשיו על השולחן", וכי הסעיפים המחברים בין המתרחש באיראן ובלבנון "מנוגדים לא רק למה שישראל רוצה, אלא גם למה שלבנון מעוניינת בו".

מהבית הלבן ומצוות השליח וויטקוף לא התקבלה תגובה רשמית לפרסום הדיווח. גם גורמים איראניים לא הגיבו בשלב זה על הפרטים שמסר וויטקוף בתדרוך הסגור. נציגי הסוכנות הבין-לאומית לאנרגיה אטומית לא אישרו ולא הכחישו את הדברים.

ב-60 הימים הקרובים אמורים הצדדים לנהל משא ומתן על הסכם קבע שיכריע את גורל תוכנית הגרעין האיראנית. אם המשא ומתן ייכשל או אם איראן תפר את תנאי ההפסקת האש, ארצות הברית הבהירה שהאופציה הצבאית עדיין על השולחן. המגעים בין ארצות הברית לאיראן בנושא הגרעין צפויים להימשך בשבועות הקרובים, כשהצהרות וויטקוף בפני הקונגרס עשויות להעיד על התקדמות בשיחות - אולם גורמים מיודעים ציינו בעבר כי הדרך להסכם מחייב עדיין ארוכה ומלאת מכשולים.