טראמפ: איראן תסכים לפיקוח גרעיני נרחב - טהרן מכחישה

ארצות הברית נוקטת צעד דרמטי בעניין איראן: משרד האוצר האמריקני פרסם היום (שני) רישיון כללי זמני שמשהה עד 21 באוגוסט 2026 חלק מרכזי מהסנקציות שהוטלו על ייצוא הנפט האיראני. מדובר בהקלה של שישים יום תמים, שבמהלכם תוכל איראן לייצר, להוביל ולמכור נפט גולמי בשווקים הבינלאומיים - פעילות שהיתה אסורה עד כה תחת שכבות של עיצומים אמריקניים.

הרישיון החדש מאפשר מגוון רחב של עסקאות שהיו חסומות לחלוטין: ייצוא נפט גולמי, מוצרי דלק ופטרוכימיה ממקור איראני, לצד שירותי הובלה ימית, ביטוח ושירותים בנקאיים נלווים. ההיתר חל גם על כלי שיט שהיו כלולים ברשימות הסנקציות האמריקניות, דבר שמאפשר לצי הנפטאניות האיראניות לחזור לפעילות גלויה.

שר האוצר האמריקני סקוט בסנט הודיע על הצעד בציוץ שפרסם ברשת החברתית, ומיהר לציין את זכות היוצרים הפוליטית: "תחת הנשיא טראמפ וסגן הנשיא ואנס, אנחנו ממשיכים להפוך את העולם לבטוח ומשגשג יותר. בהתאם לשיחות הנמשכות והפרודוקטיביות בשווייץ, איראן התחייבה לשיט חופשי ופתוח במצר הורמוז ולהתיר לפקחי סבא"א להיכנס למדינתם. כחלק מההסכמים, משרד האוצר הנפיק רישיון כללי של שישים יום לייצור, הובלה ומכירה של נפט איראני."

בסנט הבהיר גם את הגבולות של המהלך: לא מדובר בביטול קבוע של הסנקציות ולא בשינוי מדיניות. לדבריו, ההקלה נוגעת לכ-140 מיליון חביות נפט איראניות שכבר נמצאות בים או בדרכן ללקוחות, ואיראן לא תורשה לנצל את המצב להפקת רווחים נוספים. הממשל האמריקני, הוסיף, יפעל להשתמש במלאי הנפט הקיים "נגד איראן עצמה" אם תחרוג מהמוסכם, וימשיך לאכוף את הסנקציות על ייצוא עתידי שאינו מכוסה ברישיון.

התמורה האיראנית היא כפולה. ראשית, התחייבות לשמור על מצר הורמוז פתוח וחופשי לכלי שיט - הארטריה שדרכה עוברים כעשרים אחוז מיצוא הנפט העולמי. סגן הנשיא ג'יי די ואנס פירט כי ההסכמה כוללת יצירת מנגנון שיבטיח את פתיחת המצר, ובין השאר הסרת מוקשים שפוזרו בו. שנית, איראן הסכימה לאפשר לפקחי הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית לחזור לשטחה ולחדש את הפיקוח על המתקנים הגרעיניים.

ואנס, שהתייחס ביום זה לשיחות בשווייץ, אמר כי "הושגה התקדמות רבה." הוא הוסיף כי יש חשיבות ליצירת תיאום בין הצדדים, כדי שגם אם יפרוץ עימות צבאי באזור - למשל בלבנון - יהיה אפשר ליצור קשר ולבקש הפחתת אש. המשא ומתן הטכני בין המשלחות החל בשווייץ עוד בבוקר יום זה.

מוקדם יותר באותו יום הצהיר ואנס כי האיראנים הסכימו להזמין מחדש את פקחי הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית למדינתם - צעד שאותו כינה "ציון דרך משמעותי עבור העם האמריקני, והצעד הראשון לקראת פירוז גרעיני קבוע באיראן". ואנס ציין כי ההסכמה הושגה רק בלילה, ולכן הפקחים טרם נשלחו, אך הוסיף: "הם יחזרו השבוע, אני מקווה שזה יקרה כבר היום." נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ תמך בגרסה זו בפוסט שפרסם ברשת החברתית, בו קבע כי "כולם מודעים היטב לכך שאיראן תסכים לפיקוח נרחב על נשק, כדי להבטיח כנות גרעינית לאורך זמן גם בעתיד."

מצד איראן, נגיד הבנק המרכזי טען בשיחה עם סוכנות ידיעות איראנית כי הושגה התקדמות משמעותית גם בנושא שחרור הנכסים האיראניים המוקפאים בחו"ל - נכסים בשווי עצום שהוקפאו שנים ארוכות בשל הסנקציות. הצהרה זו מרמזת כי ההסכמה בשווייץ רחבה מעט יותר מהגדרת הרישיון שפורסמה רשמית.

ההכרזה האמריקנית על פריצת דרך במשא ומתן עם איראן נתקלה ביום שני בהכחשה חדה מטהרן. סוכנות הידיעות האיראנית "תסנים" פרסמה כי שאלת מתן היתר כניסה לפקחי הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית - הסבא"א - כלל לא אושרה על ידי צוות המשא ומתן האיראני, ולא על ידי אף גורם רשמי בממשל. הדיווח של "תסנים" אינו משאיר הרבה מקום לפרשנות: הסוכנות כתבה במפורש "מוטב שהדבר לעולם לא יאושר" - לא הסתייגות, אלא הצהרת מדיניות.

העמדה האיראנית נשענת על היגיון אסטרטגי ברור. לפי "תסנים", מדיניות ה"עמימות הגרעינית" היא אחד הנכסים האסטרטגיים החשובים ביותר של איראן כיום: שמירה מכוונת על אי-ודאות לגבי מיקומי האחסון של החומרים הגרעיניים המועשרים משמשת כבלם מול פעולות אמריקניות, שכן כל עוד ארצות הברית אינה יודעת היכן בדיוק נמצאים האתרים הרגישים - קשה לתכנן מהלכים נגדם. פיקוח של הסבא"א יפרק בדיוק את ההגנה הזו, שאיראן בנתה לאורך שנים.

המהלך מגיע על רקע מזכר הבנות שנחתם בין וושינגטון לטהרן בשבוע שעבר. מדובר בחלון זמן של שישים יום שבמהלכו אמורים הצדדים להגיע להסכמות עמוקות יותר בנושא הגרעין. ההקלות בסנקציות הנפט הן למעשה "מקדמה" אמריקנית - מחווה שנועדה לייצב את שוק האנרגיה העולמי ולהראות לטהרן שיש תמריץ ממשי להמשיך במשא ומתן.

כעת עיניים נשואות לכיוון שווייץ: אם עד 21 באוגוסט לא ייחתם הסכם גרעין מקיף, או אם איראן תפר את התחייבויותיה לגבי הורמוז ופקחי הסבא"א, ממשל טראמפ הצהיר כי הסנקציות יוחזרו - ועימן, ככל הנראה, גם לחץ כלכלי מוגבר יותר מאשר זה שהיה קיים לפני ההסכמה הזמנית.