טראמפ מזהיר את איראן: "אעשה את מה שצריך" אם לא תעמוד בהסכם הגרעין

הנשיא דונלד טראמפ הציב לאיראן אולטימטום גלוי: עמדי בהסכם הגרעין והתנהגי כראוי, או שארצות הברית תפעל. "אני אעשה את מה שצריך לעשות", אמר טראמפ במסיבת עיתונאים בבית הלבן, ולא טרח להסביר בדיוק מה זה אומר. זה לא בהכרח מקרי.

Donald Trump (8567813820) (2)צילום: דונלד טראמפ

ההצהרה מגיעה על רקע תקופה של דיאלוג מתוח בין ארצות הברית לאיראן סביב סוגיית הגרעין. הצדדים מנהלים שיחות, המתח לא נעלם, והאיום האמריקאי מרחף מעל הפגישות כל הזמן. טראמפ פשוט החליט לאמר את זה בקול רם.

לצד האיום, הדגיש טראמפ נקודה אחת במפורש: מצר הורמוז נותר פתוח לחלוטין. זה לא פרט שולי. המצר הוא אחת מנקודות המחנק הגיאופוליטיות הקריטיות בעולם, ודרכו עובר חלק ניכר מיצוא הנפט האיראני ומדינות המפרץ. כל איום איראני לחסום אותו יוצר מיד רעידה בשווקי האנרגיה הגלובליים, ולכן טראמפ בחר לסמן במפורש שזה לא יקרה.

הדברים נאמרו בלשון מכוונת של עמימות. טראמפ לא פירט אילו צעדים ספציפיים יינקטו, לא קבע לוחות זמנים, ולא הגדיר מה בדיוק ייחשב "הפרה" של ההסכם. זו שיטה מוכרת שלו: להשאיר את הצד השני לנחש, וכך לשמור על לחץ מתמשך בלי להתחייב על קו אדום שיצטרך לאכוף.

ההאשמה של טראמפ כי איראן "לא תתנהג כראוי" מרמזת שמבחינתו, הבעיה אינה רק טכנית וגרעינית. בית הלבן רואה בהתנהלות האיראנית בכללותה — כולל תמיכה בארגוני טרור ואיומים על בעלות ברית אמריקאיות — חלק מהמשוואה שעל הפרק.

הרקע לאיום הוא תהליך מורכב. מאז חזרתו של טראמפ לבית הלבן, ניהלה ממשלתו מגעים עם טהראן בניסיון להגיע להסדר חדש בנוגע לתוכנית הגרעין האיראנית. אלו לא שיחות קלות. איראן מגיעה אליהן עם עמדות קשיחות, והיסטוריה שלמה של כחש מול הסכמות קודמות לגבי תוכנית הגרעין שלה.

ב-2018 פרש טראמפ בעצמו מהסכם הגרעין המקורי שנחתם בתקופת אובמה, וחידש את הסנקציות הכבדות על איראן. עכשיו, בקדנציה שנייה, הוא מנסה לבנות מסגרת חדשה, אבל הקריאה שלו ברורה: הפעם לא יהיה ויתורים בלי אכיפה.

שתי המעצמות יצאו מהשיחות שנערכו באגם לוצרן שבשווייץ, בתיווך קטאר ופקיסטן, עם גרסאות שונות לגמרי. סגן הנשיא האמריקני ג'יי די ואנס, שעמד בראש משלחת ארה"ב, הציג את ההישג המרכזי מבחינת וושינגטון: איראן הסכימה לאפשר כניסה מחודשת של פקחי הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית לשטחה. "יש לנו את האיראנים מאפשרים למפקחים, מפקחי נשק גרעיני, להיכנס לארצם לראשונה מזה זמן רב," אמר. ואנס הוסיף שהצוותים הטכניים של ארה"ב ימשיכו לעבוד בשווייץ עם נציגי איראן, קטאר ופקיסטן. בטהרן, לעומת זאת, דובר משרד החוץ הבהיר כי איראן לא ניהלה שום משא ומתן על תוכנית הגרעין בשיחות, ולא קיבלה שום התחייבויות חדשות — ושיתוף הפעולה עם הסוכנות לאנרגיה אטומית יימשך בהתאם להחלטות הרשויות באיראן בלבד.

יו"ר הפרלמנט האיראני, מוחמד באקר קאליבאף, חשף פרט מרכזי שאיש בוושינגטון לא הזכיר: לדבריו, הוסכם בשווייץ על שחרור נכסים מוקפאים של איראן בהיקף של 12 מיליארד דולר — ולא 15 מיליארד כפי שנמסר קודם — וכן הוסרו הסנקציות על מכירת הנפט והמוצרים הפטרוכימיים באופן זמני. גם נגיד הבנק המרכזי האיראני הכחיש את גרסת טראמפ לפיה הכספים ישמשו לרכישת תוצרת חקלאית אמריקאית בלעדית, ואמר כי "המסמכים שנחתמו אינם מחייבים אותנו לרכוש מוצרים חקלאיים מארצות הברית."

ממשלת איראן יצאה במתקפה חריפה נגד ארצות הברית, וטענה כי אמריקה נכנעה לכל תנאיה במסגרת המשא ומתן הגרעיני. לצד זאת, טהראן מאשימה את וושינגטון בהפצת מידע כוזב לעולם כולו, תוך ייחוס סעיפים לא קיימים להסכם המתגבש. על פי הגורמים האיראניים, שני הסעיפים הכוזבים לכאורה שאמריקה מפיצה הם עניין החקלאים וההתחייבות לביקורי הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית — ולטענת טהראן, שניהם פשוט אינם קיימים בטקסט ההסכם האמיתי. הגורמים האיראניים הוסיפו אזהרה ישירה כי "המציאות נחשפת ותיחשף לכולם", ניסוח המרמז שטהראן שוקלת לחשוף בפומבי את הפערים בין מה שאמריקה אומרת ובין מה שסוכם בפועל.

במקביל למגעים, מתגבשות הבנות כלכליות משמעותיות. טראמפ הצהיר כי הכסף שיופשר לאיראן ישמש אך ורק לרכישת מזון מחקלאים אמריקאים, וכי מדובר בכסף שנועד להאכיל את 90 מיליון תושבי איראן. לדבריו, מדובר בעסקה שמיטיבה גם עם ארצות הברית: הצד האיראני מקבל הקלה כלכלית, והצד האמריקאי מרוויח ייצוא חקלאי.

על פי הדיווחים, איראן צפויה לקבל גישה לסכום כולל של עד 15 מיליארד דולר מכספיה המוקפאים, המוחזקים בקטאר ובאיחוד האמירויות. שחרור הכספים יחל כבר בימים הקרובים ויתבצע בהדרגה — בכפוף לעמידת איראן בהתחייבויותיה בנושא הגרעין. אם איראן לא תקיים את התנאים שנקבעו, תהליך שחרור הכספים עשוי להיעצר. פרטי ההסכם המלא, לרבות מנגנוני הפיקוח על אופן השימוש בכספים, טרם פורסמו.

על פי דיווחים חדשים, שחרור הכספים יתבצע בשתי פעימות: כ-3 מיליארד דולר המוחזקים באיחוד האמירויות ישוחררו ראשונים, ואחריהם 12 מיליארד דולר נוספים המוחזקים בבנקים בקטאר. בנוסף, ארצות הברית ביקשה מקטאר להקים גוף שיפקח על קליטת הכספים באיראן ועל אופן השימוש בהם — מתוך דרישה שהכסף יגיע לאוכלוסייה האיראנית ולא יועבר לחיזבאללה או לחות'ים בתימן. במקביל, שר האוצר האמריקאי סקוט באסנט אישר את ייבוא הנפט האיראני ומוצריו לארצות הברית עד לפחות אוגוסט, וצי ארה"ב הסיר את המצור שהטיל על נמלי איראן מאז אפריל.

גם צד איראן לא שקט. מנהיגים בטהראן חזרו בעבר לאיים על סגירת מצר הורמוז בתגובה ללחץ אמריקאי, ופיתחו את תוכנית הגרעין שלהם לרמות שהעסיקו את הקהילה הבינלאומית. איראן טרם הגיבה באופן רשמי להצהרותיו האחרונות של טראמפ, אך בעבר, כאשר נשמעו איומים דומים מוושינגטון, נהגו גורמים איראניים להזהיר כי כל תקיפה תגרור תגובה צבאית חמורה. האם האיום של טראמפ ישנה את החשבון האיראני, עדיין לא ברור.

כרגע, השאלה שנותרת פתוחה היא אותה שאלה שתמיד נותרת פתוחה מול טראמפ: מה בדיוק הוא יעשה? בית הלבן לא פירט, ולא ידוע אם יתקיימו שיחות נוספות בין הצדדים בקרוב. בינתיים, מצר הורמוז פתוח, השיחות ממשיכות, וטראמפ הניח את האיום על השולחן בלי להסביר מה בדיוק מסתתר מתחתיו.