עשרות ראשי רשויות לבג"ץ: אל תבטלו את מינוי יהודה אליהו לרשות מקרקעי ישראל

בית המשפט העליון יקיים היום דיון בשידור חי, החל מהשעה 10:00, בעתירות נגד מינויו של יהודה אליהו למנכ"ל רשות מקרקעי ישראל. הדיון מתקיים בעקבות צו על תנאי שהוציא בית המשפט, שדרש מהמדינה להסביר מדוע לא יבוטל המינוי. מדובר בדיון השני שמקיים בג"ץ בסוגיה, לאחר שמאז הדיון הראשון השתנתה באופן דרמטי עמדת המדינה עצמה.

הפרדוקס שבלב הפרשה: המדינה הגישה לבג"ץ עמדה רשמית לפיה יש לבטל את המינוי ולהקים ועדת איתור חדשה, ובמקביל אישרה לראש הממשלה בנימין נתניהו, לשר האוצר בצלאל סמוטריץ' ולשר השיכון ישראל כץ לשכור מכספי המדינה עורך דין פרטי שיתייצב בדיון ויטען את ההפך. שכר הטרחה עומד על כ-100 אלף שקל. השרים ייוצגו על ידי עו"ד דורון טאובמן ממשרד כספי ושות'.

Benjamin Netanyahu (25968752048)צילום: בנימין נתניהו

אליהו מונה למנכ"ל רמ"י ב-4 במאי. לפני המינוי כיהן כראש מינהל ההתיישבות במשרד הביטחון, ייסד את עמותת רגבים יחד עם סמוטריץ' ושימש כמנכ"ל המועצה האזורית מטה בנימין. ההחלטה המשמעותית היחידה שקידם מאז מינויו הייתה חתימת הסכם גג עם המועצה המקומית קרני שומרון ב-14 ביוני, הסכם ראשון מסוגו עם רשות מקומית ביהודה ושומרון, שבמסגרתו תשקיע רמ"י כ-2 מיליארד שקל בפיתוח תשתיות והקמת כ-6,000 יחידות דיור.

מה שהפיל את עמדת הממשלה המקורית היה פרסום על ניגוד עניינים לכאורה של פרופ' עידית סולברג, שכיהנה כנציגת ציבור בוועדת האיתור שהמליצה על מינויו של אליהו. נחשף כי סולברג עומדת בראש חברת "סולברג ייעוץ", שבבעלות בן זוגה שי סולברג. החברה סיפקה שירותי ייעוץ למשרד הבינוי והשיכון ב-2025 בהיקף של כ-10 מיליון שקל, ורמ"י כפופה לשר השיכון. בבירור נוסף שערכה היועצת המשפטית לממשלה התברר כי לחברה התקשרויות בהיקף של עשרות מיליוני שקלים גם עם משרד ראש הממשלה ומשרד התיירות, שרי שניהם שותפים למינוי.

חמור מכך: בשאלון שמילאה לפני מינויה לוועדה השיבה סולברג בשלילה לשאלה אם יש לה זיקה למשרדי הממשלה. סולברג טוענת כי פעלה בתום לב והבינה שהשאלה מתייחסת רק לזיקה לרמ"י עצמה. לאחר הבדיקה קבעה המדינה כי לא ניתן היה לאשר את מינויה כחברת הוועדה. כל הגורמים המשפטיים הרלוונטיים, היועצת המשפטית לממשלה, נציבות שירות המדינה ויועצים משפטיים של המשרדים הנוגעים בדבר, הגיעו למסקנה זהה: יש לפסול את ועדת האיתור.

אולם הפגם בהרכב הוועדה הוא רק חלק מהתמונה. העותרים, ובהם האקדמיה למען ישראל דמוקרטית, שדולת הנשים, נעמת, פורום דבורה והמרכז הערבי לתכנון אלטרנטיבי, מציגים תמונה רחבה יותר של ליקויים. לטענתם, תנאי הסף לתפקיד הונמכו באופן דרמטי ביחס לניסיון בניהול עובדים ובהיקף תקציב, הוסתרו זיקות רלוונטיות מוועדת האיתור, והתעלמו מעמדת הייעוץ המשפטי לוועדה. "ועדת האיתור והשרים הממנים העדיפו מועמד בעל זיקה אישית ופוליטית הדוקה ביותר לשר הממנה, מבלי שיש במועמד כישורים מיוחדים המצדיקים את מינויו חרף הזיקה", נכתב בעתירה. הדין מאפשר מינוי של מקורב לשר רק אם הוכחו למועמד כישורים מיוחדים, ולעמדת המדינה תנאי זה לא התקיים.

לסמוטריץ' יש גם אינטרס פוליטי כבד משקל להיאבק על שמירת המינוי. רמ"י אחראית לשיווק קרקעות המדינה לבנייה וחולשת על תקציב של עשרות מיליארדי שקלים. כל שכונה חדשה שמשווקת הרשות מלווה בהסכמים עם רשויות מקומיות, שבמסגרתם מוזרמים מאות מיליוני שקלים לתשתיות. השליטה במנגנון הזה מעניקה השפעה על ראשי רשויות ועל בסיסי הצבעה, בעיקר בקרב ציבורים שמצביעים לציונות הדתית.

עו"ד טאובמן, המייצג את ראש הממשלה והשרים, דוחה את הטענות מכל וכל: "אין מקום להתערבות בית המשפט במינויו של יהודה אליהו. ועדת האיתור בחנה את כישוריו וניסיונו ומצאה כי הוא המועמד המתאים ביותר ובעל כישורים מיוחדים. יש להצר על הניסיון להטיל דופי בפרופ' סולברג, שאין לה כל זיקה אישית לשרי הממשלה". לגבי עמדת היועצת המשפטית לממשלה, טוען עו"ד טאובמן כי היא "תקדימית וחדשנית ומביאה להרחבה בלתי סבירה ובלתי פרופורציונלית של טענת ניגוד עניינים".

מנגד, עמדת הפרקליטות חד-משמעית: "צבר הפגמים בהליך האיתור והמינוי מצדיק את ביטולו". בפתח הדיון הקודם עדכן נציג המדינה על מידע חדש שהתקבל ושחייב בירור נוסף. לאחר הבדיקה, הייעוץ המשפטי לממשלה לא תמך בעמדת הממשלה ואישר לשרים לקחת ייצוג פרטי. סמוטריץ' בחר להיאבק על המינוי לאחר שלא קיבל אישור מנציבות שירות המדינה ומשרד המשפטים להשאיר את אליהו בתפקיד עד להשלמת הליך בחירת מנכ"ל חדש, הליך שצפוי להסתיים רק לאחר הבחירות הבאות.

במקביל לדיון בבג"ץ, בחרו עשרות ראשי רשויות מרחבי הארץ לצאת בקריאה פומבית: אל תבטלו את המינוי. בין החותמים: יו"ר מרכז המועצות האזוריות שי חג'ג', יו"ר פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצ'רקסיות יאסר גדבאן, ראש עיריית קריית שמונה אביחי שטרן, ראש המועצה האזורית אשכול מיכל עוזיהו ויו"ר מועצת יש"ע ישראל גנץ, לצד ראשי רשויות נוספים מיישובי עוטף עזה, מקו העימות בצפון ומערים במרכז הארץ. הקריאה בולטת בהיותה חוצת מגזרים ומפלגות - יהודי ודרוזי, ממרכז הארץ ומהפריפריה, מהקו הראשון ומעיירות הפיתוח. הפנייה הוגשה ערב הדיון, ומבהירה כי לביטול המינוי יהיו השלכות ישירות על עבודת הרשויות המקומיות - שכן רמ"י, האחראית לכ-93% מקרקעות המדינה, עובדת ישירות מולן בנושאי תכנון, הקצאת קרקעות לבנייה ופיתוח תשתיות. לא ידוע אם הקריאה תועבר רשמית לשופטים כחלק מההליך, או שמדובר בצעד תקשורתי-ציבורי בלבד שנועד ליצור לחץ של דעת קהל מקצועית לקראת ההכרעה.

הדיון בבג"ץ יתקיים בפני הרכב שופטים של בית המשפט העליון, וצפוי להתמקד בשאלה האם צבר הפגמים שצברה המדינה עצמה בהליך האיתור מצדיק את פסילת המינוי. אם ייפסל, יוקם הליך איתור חדש ויתמנה ממלא מקום זמני עד לבחירת מנכ"ל קבוע.