שר החוץ האיראני בעומאן: מנסה לגבש הסדר על מצר הורמוז

שר החוץ האיראני עבאס ארקצ'י נחת בעומאן לפגישות עם בכירים מקומיים, במסגרת מאמצים לגבש מנגנון משותף שיסדיר את מעבר הספינות במצר הורמוז. הביקור מגיע בעיתוי רגיש, בעת שהלחץ האמריקני על איראן בנושא ממשיך לגבר.

Abbas Araghchi in 2015 Human Development Conferenceצילום: עבאס ארקצ'י

מצר הורמוז הוא אחד מנתיבי הים האסטרטגיים החשובים בעולם. דרכו עוברת כמעט חמישית מסך הנפט הנסחר בעולם, מה שהופך את השליטה בו לכלי לחץ משמעותי בידי טהרן. איראן איימה בעבר, לא אחת, לסגור את המצר בתגובה לסנקציות או להתגרות מצד ארצות הברית.

עומאן מתפקדת מזה שנים כגורם מתווך מקובל בין איראן למערב. הסולטנות שמרה על ערוץ דיפלומטי פתוח עם טהרן גם בשיאם של המתחים האזוריים, ובעבר אירחה שיחות מקדימות שהובילו להסכם הגרעין. בחירתו של ארקצ'י לנסוע דווקא לשם מלמדת שאיראן מחפשת ניסוח שיאפשר לה להציג את הסדר הורמוז כהסכמה ריבונית ולא כוויתור לדרישות וושינגטון.

הדרישות האמריקניות בנושא מעבר ספינות במצר הורמוז מהוות נדבך מרכזי במשא ומתן הרחב יותר בין ארצות הברית לאיראן. הממשל בוושינגטון תובע ערובות ברורות שהמצר יישאר פתוח לתנועה חופשית, ללא קשר להתפתחויות הגיאופוליטיות באזור. מבחינת הבית הלבן, מדובר בתנאי שאיראן לא יכולה להתעלם ממנו אם היא רוצה לקדם כל הסכמה רחבה יותר.

מהצד האיראני, הנושא רגיש ביותר. כל הסכם שייתפס כהגבלה על ריבונותה של איראן על הורמוז יכול לעורר ביקורת פנימית קשה, ולהיקרא כנסיגה מעמדת כוח מסורתית. לכן חשוב לטהרן לנסח את ההסדר דרך צד שלישי, וזה בדיוק תפקידה של עומאן בתמונה הזאת.

פרטי הדיונים בין ארקצ'י לבכירים העומאניים לא נמסרו רשמית. לא ברור אם הביקור יוביל לנוסחת ביניים שתשמש בסיס לדיונים עם וושינגטון, או שמדובר בשלב של בחינת היתכנות בלבד. שני הצדדים נהגו עד כה בשיקול דעת ונמנעו מהצהרות פומביות שעלולות לסבך את המגעים.

בשבועות האחרונים ניכרת פעילות דיפלומטית אינטנסיבית סביב הקשר האיראני-אמריקני, עם שיחות עקיפות שנערכו בערוצים שונים. שאלת הורמוז נתפסת ככרטיס מיקוח מרכזי שאיראן מחזיקה בידיה, ושחרורו, ולו חלקית, עשוי לשמש מנוף לקידום הסכם גרעיני מחודש או להקלה בסנקציות.

בשלב זה לא ידוע מה ייצא מהביקור, ומתי או אם יפורסם נוסח מוסכם של מנגנון מעבר כלשהו. כל עוד הדיונים מתנהלים בעומאן ולא על שולחן ישיר מול וושינגטון, המשמעות היא שהפערים עדיין גדולים, והדרך לכל הסכם מחייב עשויה להיות ארוכה.