חוק פיצול תפקיד היועמ"ש עבר בוועדה - האופוזיציה תעתור לבג"ץ

ועדת החוקה אישרה הערב, ראשון, לקריאה שנייה ושלישית את החוק לפיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה. האישור התקבל בין צעקות, מהומות ועימותים חריפים בין חברי הכנסת. המהלך פותח את הדרך לאישורו הסופי של אחד החוקים השנויים ביותר במחלוקת שקידמה הממשלה הנוכחית.

לפי הנוסח שאושר בוועדה, הממשלה תוכל לדחות חוות דעת משפטיות שמנסחת היועמ"שית גלי בהרב-מיארה. בנוסף, החוק מקל על הליך פיטורי היועמ"ש ומונע ממנו לייצג את הממשלה בפני בית המשפט העליון.

צילום: גלי בהרב-מיארה

מדובר בשינוי מבני עמוק בתפקיד שמשמש עד כה כגורם המשפטי המחייב של הממשלה. עד היום, חוות דעת היועמ"ש מחייבת את הממשלה מבחינה משפטית, והיועמ"ש הוא הגורם הבלעדי שמייצג אותה בבג"ץ. החוק החדש משנה את שתי הנקודות הללו.

הצעת החוק יזם חבר הכנסת אליהו רביבו וקבוצת חברי כנסת נוספים, ומבוססת על עקרונות "מתווה רביבו". היא קובעת את אופן מתן חוות הדעת המשפטיות של היועץ המשפטי לממשלה, מסדירה את הייצוג המשפטי של הרשות המבצעת בערכאות ומגדירה מנגנוני פיקוח ואחריות. לפי הצעת החוק, הממשלה תוכל לקבוע עמדה עצמאית בהליכים משפטיים, בעוד שעצמאות היועמ"ש תישמר בעניינים פליליים בלבד.

שר האוצר בצלאל סמוטריץ' כינה את האישור "לא פחות מהיסטורי". לדבריו, "החוק הזה לא יבוטל בשום צורה, לא תהיה ממשלה שתחזיר את הדיקטטורה השיפוטית". סמוטריץ' תיאר את המצב הקיים בצורה חריפה: "האנומליה שמתקיימת במדינת ישראל, שבה ייעוץ משפטי הוא שחקן וטו, והוא מנהל את מדינת ישראל, לא מתקיימת באף מדינה בעולם. 80% מהזמן אנחנו מטפסים על קירות מרוחים בשמן כדי ליישם את המדיניות שלנו מול ייעוץ משפטי, אינסטנציות של פקידים לא נבחרים שעושים הכול כדי לתקוע מקלות בגלגלים. זה בלתי מתקבל על הדעת". יו"ר הוועדה שמחה רוטמן הודה לחברי הוועדה על עבודתם, לרבות לאלה שהתנגדו, וציין כי "בניגוד להצהרות הנמהרות, לא יבוטל על ידי אף ממשלה".

האופוזיציה הגיבה בחריפות. חבר הכנסת גלעד קריב הצהיר: "נעתור לבג"ץ ונעשה הכל לבטל את החוק בקדנציה הבאה". קריב הוסיף כי "נעשה הכול כדי לחולל מהפך פוליטי שלאחריו כל חוקי ההפיכה המשטרית יושלכו לפח האשפה". חברת הכנסת קארין אלהרר הצטרפה לביקורת: "מיומה הראשון הקואליציה עסוקה בפירוק הדמוקרטיה הישראלית". מעבר לכוונה לפנות לבג"ץ, האופוזיציה הודיעה כי תפעל בכל האמצעים הפרלמנטריים והמשפטיים העומדים לרשותה כדי לעצור את החוק.

עוד לפני האישור בוועדה, בשבוע שעבר, השמיע המשנה ליועמ"שית גיל לימון אזהרה חריפה: "אחרי שההצעה תעבור, הממשלה לא תהיה כפופה מבחינה מעשית לשלטון החוק, מהטעם הפשוט שהיא תקבע עבור עצמה מהו החוק". לימון הוסיף כי "הציבור ימצא את עצמו ללא ערובה חיונית לשמירה על זכויותיו מפני פגיעה שרירותית מצד השלטון".

הצעד הבא הוא הבאת החוק לאישור במליאת הכנסת בקריאה שנייה ושלישית, שם צפויה הקואליציה לאשרו ברוב הדרוש. הצעת החוק עברה בוועדה בכפוף לרוויזיה, כלומר עם אפשרות לתיקונים טכניים נוספים לפני ההצבעה הסופית, הצפויה להתקיים במהלך השבוע הנוכחי. לאחר האישור הסופי, ככל הנראה ייגשו גורמים שונים לבית המשפט העליון בבקשה לדון בחוקיות החוק.