הכנסת לבג"ץ: חוק המעצרים לחרדים נחקק בהליך פגום ובניגוד לחוק

דרמה משפטית ופוליטית חסרת תקדים מטלטלת את הקואליציה. הייעוץ המשפטי לכנסת, בראשות עורכת הדין שגית אפיק, הגיש היום לבית המשפט העליון עמדה מדהימה ומסר כי בחקיקת חוק המעצרים נפל פגם קשה ויסודי. מדובר בחוק שנועד להקפיא את הליכי המעצר, החקירה והאכיפה הפלילית נגד תלמידי ישיבות שלא התייצבו לשירות ביטחון.

הודעת הכנסת שומטת לחלוטין את הקרקע מתחת ליכולת של הממשלה להגן על החוק בבג"ץ. על פי חוות הדעת הרשמית של הכנסת, הליך החקיקה של הוראת השעה לא עמד בסטנדרט הגבוה הנדרש בנסיבות העניין וחרג באופן בוטה מתקנון הכנסת ומחוק-יסוד: הכנסת. מדובר במכה אנושה לניסיונות של הקואליציה להסדיר את סוגיית הגיוס של בני הישיבות דרך חקיקת בזק שעוקפת את הליכי הפיקוח הרגילים.

הייעוץ המשפטי לכנסת מסביר כי הפגם בהליך מורכב משני חלקים שלובים. ראשית, תוכן החוק חורג לחלוטין מגדר הנושא של הצעת החוק המקורית ולכן הוא מהווה "נושא חדש". הצעת החוק המקורית נועדה להסדיר את שילוב תלמידי הישיבות בצה"ל, לקבוע יעדי גיוס, מנגנוני פיקוח וסנקציות כלכליות. לעומת זאת, הנוסח הסופי שהאושר עוסק אך ורק בהקפאת האכיפה הפלילית נגד משתמטים.

שנית, הליך החקיקה התעלם לחלוטין מהמציאות הביטחונית החדשה של מדינת ישראל. מאז מתקפת השבעה באוקטובר חל שינוי נסיבות קיצוני בצורכי כוח האדם של צה"ל. החלת דין הרציפות על הצעה ישנה דרשה התאמה מוחלטת לצרכים העדכניים של מערכת הביטחון. למרות זאת, הקואליציה דחפה חוק מצומצם המעניק חסינות למשתמטים בתוך שבועיים בלבד, ללא דיון מעמיק ותוך התעלמות מהקשיים החוקתיים המשמעותיים שהציגו היועצים המשפטיים בוועדה.

העמדה הרשמית של הכנסת מצטרפת להתקפה חזיתית של היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב-מיארה. בכתב התשובה שלה שהוגש בסוף השבוע לבג"ץ, קבעה היועצת המשפטית לממשלה כי החוק אינו חוקתי ויש לבטלו באופן מיידי. בהרב-מיארה הדגישה כי החוק יוצר "מנגנון חסינות קבוצתי" המפלה לרעה את המשרתים בסדיר ובמילואים, שנושאים בנטל כבד מנשוא בזמן מלחמה רב-זירתית.

על פי נתוני מערכת הביטחון שהוצגו לבג"ץ, קיים מחסור חמור ומיידי של 12,000 חיילים בחובה, כאשר לפחות מחציתם דרושים למערך הלוחם. היועצת המשפטית לממשלה הבהירה כי החוק פוגע פגיעה אנושה בזכות החוקתית לשוויון, הן בנטל השירות והן באכיפה הפלילית הבררנית שהוא מייצר לטובת אוכלוסייה ספציפית בלבד.

החוק המדובר אושר מוקדם יותר החודש במליאת הכנסת בקריאה שנייה ושלישית ברוב דחוק של 58 תומכים מול 54 מתנגדים. מיד לאחר אישורו, בג"ץ הוציא צו על תנאי וצו ביניים שהקפיא את כניסתו לתוקף בעקבות עתירות שהגישו מפלגות האופוזיציה וארגונים אזרחיים. כעת, כשהכנסת עצמה מודה כי הליך החקיקה היה פגום מיסודו וכי "צינור הרציפות" נקטע, הקואליציה נותרה ללא הגנה משפטית של ממש.

הדיון המכריע בעתירות נגד החוק צפוי להתקיים בימים הקרובים בפני הרכב מורחב של תשעה שופטים בבית המשפט העליון, שם ידרשו נציגי הממשלה להסביר מדוע אין לבטל את החוק באופן סופי.