ארה"ב מסירה סנקציות מחברות תעופה איראניות הקשורות למשמרות המהפכה

ארצות הברית ביצעה מהלך שמפתיע לא מעט גורמים: היא הסירה סנקציות שהוטלו במסגרת המלחמה בטרור על שלוש חברות תעופה ועל שני מטוסים, כולם בעלי זיקה למשמרות המהפכה האיסלאמית של איראן. ההודעה פורסמה ביום רביעי באתר הרשמי של משרד האוצר האמריקני, וזו הפעם הראשונה זה זמן רב שוושינגטון מקלה על גופים איראניים המקושרים לזרוע הצבאית והביטחונית של הרפובליקה האסלאמית.

מדובר בהחלטה שנוגעת ישירות לתשתית התעופה של איראן, ענף שסבל שנים ארוכות מהגבלות אמריקאיות קשות. משמרות המהפכה, שנחשבים לזרוע הצבאית האידיאולוגית של המשטר באיראן, מוגדרים על ידי ארצות הברית כארגון טרור מאז שנת 2019, וכל גוף שנמצא קשור אליהם, כולל בענף האזרחי, נכלל באופן שגרתי ברשימות הסנקציות של וושינגטון.

הסנקציות שהוסרו כעת הוטלו במקור על רקע חשש שהמטוסים והחברות שימשו, במישרין או בעקיפין, להעברת ציוד, כספים או אנשי צוות עבור משמרות המהפכה. הגדרה כזו הפכה כל עסקה עם אותם גופים לאסורה על אזרחים וחברות אמריקאיות, וגרמה גם ללחץ בינלאומי על מדינות וחברות זרות להימנע משיתוף פעולה עמם.

ההחלטה להסיר את הסנקציות מעוררת שאלות לגבי הכיוון שאליו פונה כעת המדיניות האמריקאית כלפי טהראן. במשך שנים ארוכות, ממשל אחר ממשל בוושינגטון החמיר את המגבלות על איראן, במיוחד סביב תוכנית הגרעין שלה ותמיכתה בארגונים מזוינים באזור. הסרת סנקציות מהיקף שנוגע ישירות למשמרות המהפכה נחשבת למהלך יוצא דופן בהקשר הזה.

משרד האוצר האמריקני לא פירסם הסבר מפורט לצעד, אך פרסום הפרטים באתר הרשמי שלו מלמד שמדובר בהחלטה מדינית מודעת ולא בטעות טכנית או בעדכון שגרתי. ההודעה כללה את שמות המטוסים והחברות שהוסרו מהרשימה, אך לא פורטו הנסיבות המדויקות שהובילו לשינוי המדיניות.

הצעד מגיע בתקופה שבה היחסים בין וושינגטון לטהראן נמצאים במוקד תשומת לב בינלאומית מתמשכת, על רקע מגעים דיפלומטיים סמויים וגלויים סביב הסכם גרעיני חדש, יחסי הכוחות במזרח התיכון, ותמיכת איראן בארגונים כמו חיזבאללה וחות'ים. כל שינוי במדיניות הסנקציות האמריקאית, ולו הקטן ביותר, נבחן בקפידה על ידי מומחים כאינדיקציה אפשרית למגמה רחבה יותר.

ברקע הצעד עומדים ניסיונות מתמשכים לחדש את המגעים הדיפלומטיים בין וושינגטון לטהרן בנושא הגרעין. מאז פרישתה של ארצות הברית מהסכם הגרעין המקורי בשנת 2018 בתקופת נשיאותו של טראמפ, הטילה וושינגטון סבבי עיצומים רבים נגד איראן, תוך מתן דגש על פגיעה במעורבות הנרחבת של משמרות המהפכה בכלכלה המקומית. למרות סבבי שיחות שנערכו לאורך השנים, כולל בתיווך אירופי, הצדדים טרם הצליחו לגבש מסגרת מוסכמת חדשה.

עדיין לא ברור אם מדובר בצעד חד פעמי, שנועד לפתור בעיה טכנית או משפטית ספציפית סביב אותם מטוסים וחברות, או שמא מדובר בסימן ראשון להקלה רחבה יותר שעשויה לבוא בעקבותיו. גורמים בממשל האמריקני לא התייחסו בפומבי לשאלה זו.

בשלב זה אין תגובה רשמית מצד ממשלת איראן להסרת הסנקציות, וגם לא ברור אם הצעד האמריקאי נעשה בתיאום כלשהו עם טהראן או שהוא נובע משיקולים פנימיים אמריקאיים בלבד. הפרשנים ימשיכו לעקוב בשבועות הקרובים אחר האם מדובר בתחילתה של הפשרה זהירה, או בסך הכל תיקון נקודתי ברשימת הסנקציות הארוכה שוושינגטון מנהלת נגד איראן כבר עשרות שנים.