הסנאט האמריקאי אישר ברוב מכריע חוק סנקציות דרמטי נגד רוסיה

מהלך דרמטי בוושינגטון: הסנאט האמריקאי אישר ברוב מכריע של 86 תומכים לעומת 11 מתנגדים הצעת חוק להטלת סנקציות נרחבות על רוסיה. ההצעה, שיזם הסנאטור הרפובליקני לינדזי גרהאם, נחשבת לאחת החקיקות הקשות ביותר שהוצעו נגד מוסקבה מזה שנים, וכעת היא עוברת להצבעה בבית הנבחרים.

לב ההצעה הוא מנגנון כלכלי אגרסיבי: מכסים של עד 100% על מדינות שנמצאות בין חמש רוכשות הנפט והגז הרוסי הגדולות בעולם. ברשימה הזו נמצאות, בין היתר, סין והודו. הרעיון מאחורי הסעיף הזה פשוט וברוטלי: הכנסות הנפט הן מקור המימון המרכזי של המלחמה הרוסית, ופגיעה בהן פוגעת ישירות ביכולת הצבאית של מוסקבה.

אבל החוק לא מסתפק במכסים. הוא מטיל עיצומים ישירים על שורה של גורמים במעגל השלטון הרוסי, ובראשם הנשיא ולדימיר פוטין עצמו. הסנקציות מכוונות גם לאוליגרכים רוסים בכירים ולמוסדות פיננסיים המקושרים לקרמלין, בניסיון לחסום להם את הגישה למערכת הפיננסית הבינלאומית.

בקשה מיוחדת שהגיעה מהבית הלבן מצאה את דרכה גם היא לחוק: לפי בקשת הנשיא דונלד טראמפ, ההצעה מרחיבה את הסנקציות הקיימות גם על תחומי הנשק והאנרגיה של איראן. כך שהחוק, שנולד כמענה למלחמה באוקראינה, הפך בפועל לכלי רב-זרועי שמכוון גם למדינות נוספות שנחשבות יריבות אסטרטגיות של וושינגטון.

הסנאטור ריצ׳רד בלומנתל, מהמפלגה הדמוקרטית, שעבד על הניסוח של החוק לצד גרהאם, לא חסך במילים לאחר ההצבעה. "הסנקציות והמכסים הכבדים האלה יעצרו את כל מי שמשתף פעולה עם המלחמה הרצחנית והפלילית הזו נגד עם אמיץ וחופשי", אמר בלומנתל לכתבים בבית הקפיטול. הוא הוסיף פנייה ישירה לאוקראינים: "לעם אוקראינה, אנחנו איתכם".

לא כל הסנאטורים שרו באותו קול. הסנאטורית מייזי הירונו מהוואי, שהצטרפה לקבוצת המתנגדים, הבהירה כי היא בהחלט תומכת בסנקציות על רוסיה, אך יש לה בעיה עמוקה עם ניסוח החוק הספציפי. "הוא נותן לו יותר מדי סמכות בנושא המכסים", אמרה בהתייחסה לטראמפ. "זה נותן לו יותר מדי מקום לעשות דברים שהם לא צפויים ושבפועל עלולים לפגוע במצב".

הביקורת הזו לא נעצרה בסנאט. גם בבית הנבחרים כבר נשמעים קולות דומים. הנציגים גרגורי מיקס מניו יורק ודון בייר מוירג׳יניה, שני דמוקרטים, הביעו בהצהרה משותפת חששות דומים לגבי היקף סמכויות המכסים שהחוק מעניק לנשיא. השניים גם ציינו נקודה משפטית חשובה: לטענתם, לטראמפ יש כבר כיום סמכות חוקית להטיל סנקציות על מנהיגים רוסים ומדינות אחרות, אם הוא בוחר לעשות זאת, כך שהחוק בעצם מוסיף שכבת סמכות שאינה הכרחית.

יושב ראש בית הנבחרים מייק ג׳ונסון, רפובליקני מלואיזיאנה, עומד כעת בפני אתגר לא פשוט. הבית מחולק כמעט שווה בשווה בין הסיעות, וההתנגדות שהובעה על ידי הירונו בסנאט עשויה לחזור ולעלות בזירה הזו בעוצמה גדולה יותר. השאלה המרכזית שתעמוד על סדר היום היא האם ההתנגדות הדמוקרטית לסמכויות המכסים הרחבות תספיק כדי לעצור או לעכב את ההצבעה בבית.

ההצבעה בסנאט מגיעה על רקע לחצים מתמשכים מצד הממשל האמריקאי וגורמים בינלאומיים להעמיק את הלחץ הכלכלי על מוסקבה, בעיצומה של המלחמה המתמשכת באוקראינה. כעת נותר לראות אם בית הנבחרים, שבו המרווח הפוליטי צפוף בהרבה מבסנאט, יאשר את החוק כלשונו, ידחה אותו, או ידרוש בו שינויים שיצטרכו לחזור ולעבור אישור נוסף.