ממשל טראמפ החל בתהליך להעברת 725 מיליון דולר לאו"ם, במה שמתואר כצעד מפתיע לאור מדיניות הקיצוצים האגרסיבית שהוביל הנשיא כלפי הארגון הבינלאומי. ההודעה נחשפה במסמך שהועבר לקונגרס האמריקאי, לפיו משרד החוץ האמריקאי "מייעד" את הסכום לתשלום חלק מהחוב העצום שצברה וושינגטון כלפי האו"ם.
מדובר בהתפתחות דרמטית לאור מה שקדם לה. הממשל האמריקאי קיצץ בחודשים האחרונים תקציבים לעשרות סוכנויות של האו"ם ואף פרש מגופים בינלאומיים רבים, תוך שהוא מותח ביקורת חריפה על הארגון ומאשים אותו בכישלון לממש את הפוטנציאל שלו. דווקא על רקע זה, ההחלטה להעביר סכום כה משמעותי מעוררת שאלות רבות.
לפי הדיווחים, הכסף מתוכנן להיכנס לקופת האו"ם עוד לפני הנאום הצפוי של הנשיא דונלד טראמפ בפני העצרת הכללית של האו"ם בניו יורק, בחודש הבא. גורם אמריקאי לא סיפק תשובה לשאלות בנוגע לתזמון ולסיבות מאחורי הצעד, ומשרד החוץ האמריקאי והמשלחת הדיפלומטית של ארה"ב לא הגיבו לפניות בנושא.
היקף החוב האמריקאי לאו"ם מזעזע: לפי הערכות הארגון עצמו, וושינגטון חייבת יותר מ-4 מיליארד דולר. הסכום שיועבר עתה מהווה פחות מ-20 אחוזים מהחוב הכולל, כך שגם לאחר התשלום ישאר האו"ם עמוק בגירעון. עם זאת, ארה"ב טוענת מצדה שהחוב האמיתי נמוך משמעותית מהסכום שמציג הארגון, ושכבר בוצעו תשלומים חלקיים.
מזכ"ל האו"ם, אנטוניו גוטרש, הזהיר כבר השנה כי הארגון ניצב בפני "קריסה כלכלית מיידית" בשל אי-תשלום דמי חבר על ידי מדינות רבות. בעקבות המשבר, האו"ם נאלץ לבצע קיצוצי תקציב חריפים, כולל צמצום של 9.2 אחוזים בתקציב לשנת 2026 והעברת למעלה מ-2,000 משרות מערים יקרות כמו ג'נבה וניו יורק ליעדים זולים יותר.
בכיר לשעבר באו"ם, יוג'ין צ'ן, התייחס למשמעות התשלום ואמר כי הכסף "יסייע לשלם משכורות לתקופה מסוימת, אך לא בטוח שיכסה את כולן". לדבריו, "זה שומר את הספינה צפה עוד קצת זמן". צ'ן הזהיר כי אם ארה"ב לא תמשיך בתשלומים נוספים, היא צפויה לאבד את זכות ההצבעה שלה כבר בינואר, בהתאם לסעיף 19 באמנת האו"ם הקובע כי מדינה חברה מאבדת את זכותה להצביע בעצרת הכללית אם חובותיה עולים על שנתיים של תשלומי חבר שנתיים.
מומחה למימון האו"ם ממכון המחקר הגרמני, רוני פץ, הסביר כי תשלום משמעותי כעת עשוי למנוע צורך בקיצוצי הוצאות מיידיים. "אם הם משלמים חלק גדול, האו"ם עדיין פועל ללא רזרבות אבל עובר את השנה", אמר פץ. "אם הם לא משלמים, האו"ם עלול להיקלע לצרה אמיתית בחודשיים-שלושה האחרונים של השנה מבחינת תשלום משכורות ושמירה על פתיחת הדלתות".
הנתונים מציגים תמונה מדאיגה: נכון ל-18 באוגוסט, רק 129 מתוך 193 חברות האו"ם שילמו את דמי החבר שלהן במלואם. סין, המדינה השנייה בגודלה בתרומתה לתקציב הארגון אחרי ארה"ב, נעדרת גם היא מרשימת המשלמים. במכתב שהעביר משרד החוץ האמריקאי לקונגרס ב-4 באוגוסט, נכתב כי הממשל "מייעד" סך של 725 מיליון דולר לתקציב הרגיל של האו"ם.
מעבר לתשלום המתוכנן, ארה"ב עדיין מחזיקה בכ-153.4 מיליון דולר במה שהיא מכנה "עיכובים מבוססי מדיניות". מתוכם, כ-10.6 מיליון דולר יועדו למועצת זכויות האדם, שממנה פרשה וושינגטון בשנה שעברה בטענה להטיה אנטי-ישראלית, וכן כספים המיועדים לסוכנות האו"ם לסיוע ולתעסוקה לפליטים פלסטינים.
בינתיים, ה"אונ80", תוכנית הרפורמה והקיצוצים שמובילה מנהיגות הארגון בת ה-80, ממשיכה להתקדם על רקע המשבר הכלכלי המתמשך. נותר לראות אם התשלום החדש יספיק כדי לייצב את מצבו הכלכלי של הארגון, או שמדובר בפתרון זמני בלבד לקראת אתגרים כלכליים חמורים יותר בהמשך השנה.
תגובות
רגע, שקט פה מדי
דעתך חשובה - תהיו הראשונים להגיב על הכתבה