טראמפ מתנה את הסכם הגרעין עם סעודיה בהכרה בישראל

מהלך דרמטי בזירה הבינלאומית: ממשל טראמפ העביר הלילה לקונגרס האמריקאי את הסכם הגרעין האזרחי עם סעודיה, אבל בצמוד להסכם הגיע גם תנאי מפתיע. הנשיא דונלד טראמפ מבהיר כי קידום ההסכם מותנה בהצטרפות הממלכה הסעודית להסכמי אברהם ובהכרה רשמית שלה בישראל.

Donald Trump by Gage Skidmoreצילום: דונלד טראמפ

מדובר בצעד שמערב לראשונה באופן כה גלוי בין שני נושאים רגישים: השאיפה הסעודית לפתח תוכנית גרעין אזרחית, לבין המהלך המדיני שישראל מחכה לו כבר שנים. הבית הלבן, כך עולה מהדיווחים, לא מתכוון לוותר על המנוף הזה.

הסכם הגרעין האזרחי עצמו נחשב לצעד משמעותי בפני עצמו. סעודיה מעוניינת כבר תקופה ארוכה לפתח תשתית גרעינית לצרכים אזרחיים, ובראשם ייצור חשמל, במסגרת מדיניות הגיוון הכלכלי שמובילה הממלכה בשנים האחרונות. הסכם כזה מחייב אישור של הקונגרס האמריקאי, שכן הוא כולל שיתוף בטכנולוגיה גרעינית רגישה.

עם זאת, מהעברת ההסכם לקונגרס עולה כי הממשל האמריקאי לא מתכוון להפריד בין הנושא הגרעיני לבין המהלך המדיני האזורי. טראמפ, כך נמסר, רואה בהצטרפות סעודיה להסכמי אברהם יעד מרכזי, ולא מוכן לקדם את ההסכם הגרעיני בלי שהיא תתחייב להכיר בישראל.

הסכמי אברהם, שנחתמו בשנת 2020 ביוזמת ממשל טראמפ הקודם, כללו נורמליזציה בין ישראל לבין איחוד האמירויות, בחריין, מרוקו וסודן. מאז נחתמו ההסכמים, גורמים בישראל ובארצות הברית שאפו להרחיב את המעגל ולהביא לחתימת סעודיה, הכלכלה הגדולה ביותר במפרץ הפרסי ובעלת מעמד דתי מיוחד בעולם המוסלמי כמדינה שבה ממוקמות מכה ומדינה.

המגעים לנורמליזציה בין ישראל לסעודיה קודמו באופן אינטנסיבי לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל, אך נבלמו בעקבות המלחמה ברצועת עזה. גורמים סעודים הבהירו לא אחת כי הצטרפות להסכמי אברהם תלויה בהתקדמות מדינית משמעותית מול הפלסטינים, כולל מסלול ברור להקמת מדינה פלסטינית.

הכריכה בין הסכם הגרעין להסכמי אברהם מציבה כעת את הממלכה הסעודית בפני דילמה. מצד אחד, סעודיה מעוניינת מאוד בטכנולוגיה הגרעינית האמריקאית ובשיתוף הפעולה האסטרטגי עם וושינגטון. מצד שני, הכרה רשמית בישראל בעת הזו נותרת נושא רגיש ומורכב מבחינה פנימית ואזורית.

כעת מונח הכדור בידי הקונגרס, שיצטרך לדון בהסכם ולהחליט אם לאשר אותו. במקביל, נותר לראות אם הלחץ האמריקאי יניע את סעודיה לקדם צעדים מעשיים לקראת הכרה בישראל, או שהמהלך יישאר תקוע כפי שקרה לא פעם בעבר סביב הנושא הרגיש הזה.