האוצר מחדש ביטוח מטענים נגד מלחמה וטרור

משרד האוצר ורשות המסים הודיעו על הפעלה מחדש של התוכנית הממשלתית לביטוח מטענים נגד סיכוני מלחמה וטרור. התוכנית תיכנס לתוקף החל מה-1 בספטמבר 2026, לאחר הפסקה של כשלושה חודשים בפעילותה.

התוכנית מופעלת באמצעות קרן הפיצויים של רשות המסים, שתפקידה העיקרי הוא לפצות על נזקי מלחמה וטרור שאינם מכוסים בפוליסות הביטוח המסחריות הרגילות. בפעם הקודמת פעלה התוכנית עד אמצע יוני 2026, ובמסגרתה בוטחו מטענים של עשרות יבואנים ויצואנים בהיקף כולל של יותר ממיליארד דולר.

מדובר בפועל בחלק קטן יחסית מהיקף סחר החוץ הישראלי, שהסתכם אשתקד ב-133 מיליארד דולר. עם זאת, במקרים שבהם חברות הביטוח הפרטיות מסרבות לתת כיסוי לסיכונים ביטחוניים, או דורשות פרמיות גבוהות במיוחד, נותרים היבואנים והיצואנים ללא הגנה. כאן נכנסת המדינה לתמונה.

לפי משרד האוצר, ההחלטה לחדש את התוכנית התקבלה בעקבות פניות של המגזר העסקי ואיגודי היבואנים. הגורמים העסקיים הביעו חשש כי בשוק הפרטי לא יהיה היצע ביטוחי מספק לנוכח הסיכונים הביטחוניים והעומסים הצפויים בחודשים הקרובים.

ביטוח מטענים הוא רכיב קריטי בשרשרת הסחר הבינלאומית. מטען שנמצא בדרכו לישראל, בין אם באונייה, במטוס, בנמל או במעבר יבשתי, חשוף לא רק לנזקים שגרתיים כמו תאונה, שריפה או גניבה, אלא גם לסיכונים הנובעים ממלחמה וטרור, כפי שישראל חוותה לא פעם בשנים האחרונות. כיסוי כזה אינו תמיד כלול בפוליסות הרגילות, וחלק מחברות הביטוח מסרבות לעסוק בו כליל.

המשמעות הכלכלית של היעדר ביטוח מתאים חורגת מעבר להגנה על שווי הסחורה בלבד. ללא כיסוי ביטוחי, יבואנים עלולים להימנע מהזמנת מטענים או לדרוש פיצוי על פרמיית סיכון גבוהה יותר. חברות ספנות ותעופה עלולות לצמצם את פעילותן בנתיבים הרגישים, והעלות הנוספת עלולה להתגלגל בסופו של דבר אל מחירי המוצרים לצרכן. יצואנים ישראלים, מצדם, עלולים להתקשות לקבל כיסוי ביטוחי שיאפשר להם לשלוח סחורה ללקוחות בחו"ל.

התוכנית הממשלתית נועדה לצמצם את הסיכון שהמצב הביטחוני יהפוך גם לחסם פיננסי בפני פעילות המסחר. למעשה, קרן הפיצויים משמשת כאן כמעין מבטח של מוצא אחרון, כשהמדינה נוטלת על עצמה סיכון שהשוק הפרטי מתקשה או מסרב לספוג.

החשבת הכללית, מיכל עבאדי-בויאנג'ו, התייחסה למהלך ואמרה: "בזמנים שבהם הסיכון הביטחוני בנתיבי הסחר ממשיך להוות אתגר, עלינו להפעיל כלים שמעניקים ודאות למשק וממשיכים להזרים סחורות חיוניות לישראל. הפעלתה המחודשת של תוכנית ביטוח המטענים מהווה שכבת הגנה לאומית".

מנהל רשות המסים, שי אהרונוביץ', הוסיף כי ההחלטה משקפת מחויבות ממשלתית לשמירה על רציפות הסחר. "התוכנית כבר הוכיחה את עצמה כמענה יעיל בעתות שבהן גורמי הביטוח המסחריים מעדיפים להימנע מחשיפה לסיכונים אלה", אמר אהרונוביץ'. "המדינה תמשיך לשמש כעוגן אמין כשהמציאות מחייבת התערבות ממשלתית. זהו צעד אחראי שמבטיח שלא נותיר את הכלכלה חשופה לאי-ודאות בסביבה המאתגרת הזו".

חידוש התוכנית מגיע על אף איתותים מארצות הברית על סיום העימות עם איראן, או לפחות הימנעות מחידושו בטווח הקרוב. במשרד האוצר בחרו בכל זאת לפעול בזהירות ולהבטיח מראש שיהיה מנגנון ביטוחי זמין ליבואנים וליצואנים, גם אם ההסלמה הביטחונית לא תשוב בפועל. השאלה שתישאר פתוחה היא לכמה זמן תישאר התוכנית פעילה הפעם, ובאיזה היקף יבחרו יבואנים ויצואנים ישראלים לעשות בה שימוש.