חבילת הסנקציות האמריקנית החדשה על איראן, זו שאמורה להכות במשמרות המהפכה ולחנוק את כלכלת המשטר, אולי לא שווה את הנייר שעליו היא כתובה. כך טוענת אלה רוזנברג, חוקרת כספי טרור במרכז הירושלמי לענייני חוץ וביטחון, וחברה בפורום דבורה.
רוזנברג לא מתרגשת מההכרזה האמריקנית. לדבריה, מדובר בעדכון טכני ולא במהלך שמשנה את התמונה מהיסוד. "השאלה האמיתית היא האם זה באמת ייאכף", אמרה, והוסיפה כי הגורם המכריע יהיה מי מהמדינות והגופים בעולם שיסכימו לשתף פעולה עם ארצות הברית בביצוע האכיפה בפועל.
לפי רוזנברג, משמרות המהפכה האיראניים לא סומכים על ערוץ מימון אחד בלבד. הארגון מפעיל בו זמנית כמה נתיבים במקביל: נפט, מטבעות קריפטוגרפיים, מסחר במטבע חוץ, רשת ענפה של חברות קש, ואפילו סחר בבני אדם. "זה שאתה מונע מציר אחד לעבור, אומר שבהכרח ציר אחר יתחזק", הסבירה. המשמעות, לדבריה, היא שסנקציות חלקיות פשוט מזיזות את הכסף ממקום למקום, בלי לחנוק אותו באמת. כדי ליצור לחץ כלכלי שבאמת כואב, טענה רוזנברג, יש לפעול נגד כל נתיבי המימון בבת אחת, לא אחד אחרי השני.
הביקורת שלה מקבלת חיזוק גם מכיוון אקדמי אחר. פרופ' עוזי רבי, ראש המרכז ללימודי המזרח התיכון ואפריקה על שם משה דיין באוניברסיטת תל אביב, אמר כי הסנקציות האמריקניות אמנם פוגעות ביכולת של איראן להשיג מטבע קשה ולתפקד כלכלית, אבל הזהיר מפני מסקנה מהירה מדי. "המסלול הכלכלי אינו וודאי", אמר רבי, והוסיף כי קריסה כלכלית לבדה לא בהכרח תוביל לנפילת המשטר.
רבי תיאר את המצור הכלכלי כמהלך שאמור לעבוד תיאורטית, בתנאי שארצות הברית תהיה עקבית ונחושה. אבל הוא הצביע על מדינות כמו סין, טורקיה ופקיסטן כגורמים שעלולים לשמור על ערוצי מסחר עם איראן ולערער את יעילות הסנקציות. לדבריו, איראן, מאז הפכה לרפובליקה איסלאמית, מעולם לא ניהלה כלכלה נורמלית, אלא "כלכלת התנגדות". הוא הוסיף כי אם פתאום יגיע הסכם בין עומאן לאיראן, או שהפקיסטנים יגידו לנשיא ארצות הברית דונלד טראמפ שיש על מה לדבר, ייתכן שהלחץ ירפה.
נשיא ארצות הברית, דונלד טראמפ, מנופף למצלמות לאחר שנחת לביקורו בישראלצילום: דונלד טראמפרבי גם התייחס למצר הורמוז, שדרכו עובר חלק ניכר מהנפט האיראני. לדבריו, בתחילת המלחמה נגרם נזק כבד למצר, מה שדחף שחקנים רבים באזור לחפש נתיבים חלופיים. הוא ציין כי ערב הסעודית כבר מייצאת חלק מהנפט שלה דרך הים האדום, ואילו ארצות הברית מצליחה לחלץ נפט ממקומות שבהם המכ"ם האיראני לא מגיב, בזכות המכות שספג המשטר. "איראן היא מדינה מוכה", אמר רבי, אך הזהיר מפני ההנחה הפשטנית שקריסה כלכלית שווה נפילת המשטר.
עם זאת, רבי לא פסל את המהלך האמריקני מכל וכל. הוא אמר כי המצור הכלכלי, אם ימשיך, עשוי בסופו של דבר לשחוק את חיוניות המשטר וכוחו, וליצור מציאות שתסייע להפלתו, גם אם לא באופן מיידי ומובטח. הוא הזהיר גם מפני הסכם דיפלומטי עם טהראן, שלדבריו רק ייתן למשטר זמן להתאושש. "אם מסלקים את המשטר הזה, זו תהיה ברכה גדולה, אבל זה לא יהיה קל", אמר.
במקביל לדברי שני החוקרים, מזכיר האוצר האמריקני סקוט ביסנט הודיע כי הוא מצפה להכרזות על סנקציות משניות חדשות נגד איראן כמעט בכל שבוע. מדובר בהמשך למגמה של ממשל ארצות הברית להחמיר את אמצעי הלחץ הכלכליים על טהראן. הסנקציות מתמקדות בהגבלת פעולות ייבוא ויצוא וחסימת משאבים פיננסיים של גורמים המזוהים עם המשטר. עם זאת, המועד המדויק להכרזות הבאות והגורמים הספציפיים שייפגעו מהן טרם פורסמו.
בשורה התחתונה, מסתמנת תמונה מורכבת: וושינגטון ממשיכה להצהיר על החמרת הלחץ הכלכלי על איראן, אבל מומחים בישראל מזהירים שבלי אכיפה גורפת נגד כל נתיבי המימון, כולל הנפט, הקריפטו וחברות הקש, משמרות המהפכה ימשיכו למצוא דרכים לעקוף את המצור. השאלה אם וכיצד ארצות הברית תגייס שותפים בינלאומיים לאכיפה אפקטיבית, נותרת פתוחה.
הסנקציות האמריקניות על איראן ממשיכות להתרחב, אך מומחים מזהירים כי בלי אכיפה מקיפה נגד כל ערוצי המימון של משמרות המהפכה, הלחץ הכלכלי לבדו לא יכריע את המשטר.
תגובות
רגע, שקט פה מדי
דעתך חשובה - תהיו הראשונים להגיב על הכתבה