סבא"א מעבירה את איראן לדיון במועצת הביטחון

מועצת הנגידים של הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (סבא"א) אישרה החלטה דרמטית: איראן תעלה לדיון במועצת הביטחון של האו"ם. הרשות המפקחת הבינלאומית קבעה כי טהרן הפרה את התחייבויותיה במסגרת האמנה למניעת הפצת נשק גרעיני, וההחלטה הועברה רשמית לגוף הבכיר ביותר בעולם בכל הנוגע לשלום ולביטחון בינלאומיים.

ההצבעה במועצת המנהלים, המורכבת מ-35 מדינות חברות, התקבלה בהובלה ברורה של ארבע מעצמות מערביות: ארצות הברית, בריטניה, צרפת וגרמניה. הן שדחפו את ההחלטה קדימה, מתוך עמדה כי איראן ממשיכה לחמוק מהתחייבויותיה ולא מספקת לגורמים הבינלאומיים תשובות מספקות בנוגע לתוכניתה הגרעינית.

המשמעות המעשית של ההחלטה כבדת משקל. כשגוף כמו סבא"א מודיע רשמית למועצת הביטחון על הפרת התחייבויות מצד מדינה חברה באמנה למניעת הפצת נשק גרעיני, זהו איתות חד לקהילה הבינלאומית כי הנושא האיראני חוזר לשולחן הדיונים בזירה הגלובלית הגבוהה ביותר.

יש לכך תקדים מטלטל, וזה מה שמדאיג רבים בעולם המערבי ובישראל. ביוני האחרון, כאשר סבא"א פרסמה הודעה דומה על אי עמידה איראנית בהתחייבויותיה, האירוע הזה שימש כאחד הטריגרים שהובילו לפרוץ מבצע "עם כלביא", המבצע הישראלי הרחב שכוון נגד מטרות גרעיניות וצבאיות באיראן.

ההיסטוריה הזו מעלה את השאלה המתבקשת: האם ההחלטה הנוכחית תוביל לתסריט דומה? בזירה הבינלאומית מתעוררת דאגה כי הצעד עשוי להצעיד את המזרח התיכון לעבר עימות נוסף, בדיוק כמו שקרה בעבר כאשר איראן הוצגה כמפרת התחייבויות בפני הקהילה הבינלאומית.

איראן, מצדה, שוללת באופן עקבי כל האשמה בדבר ניסיון לפתח נשק גרעיני, וטוענת כי תוכניתה הגרעינית מיועדת למטרות אזרחיות בלבד. אולם המעצמות המערביות, ובראשן ארצות הברית, טוענות זה שנים כי טהרן מתעלמת מהתחייבויותיה, מגבילה את הגישה של מפקחים בינלאומיים למתקנים גרעיניים ומעכבת מסירת מידע קריטי.

העלאת הנושא למועצת הביטחון פותחת פתח לדיונים בדבר סנקציות נוספות, ואף להחזרת מנגנון ה"סנאפבק" - כלי המאפשר להטיל בחזרה סנקציות בינלאומיות שהוסרו בעבר במסגרת ההסכם הגרעיני מ-2015. מדינות מערביות רבות מאמינות כי רק לחץ מוגבר, כלכלי ודיפלומטי, יכול להביא את איראן לשולחן המשא ומתן בתנאים מחודשים.

בישראל עוקבים בדריכות אחר ההתפתחויות. גורמים ביטחוניים מזהירים כי כל הסלמה דיפלומטית עלולה להוביל שוב להסלמה צבאית, בדיוק כפי שקרה בעקבות ההודעה הקודמת של סבא"א ביוני. הזיכרון הטרי ממבצע "עם כלביא" עדיין חי אצל מקבלי ההחלטות, וההערכה היא כי איראן תגיב להחלטה החדשה בחריפות.

בשלב זה עדיין לא ידוע מתי בדיוק יתקיים הדיון במועצת הביטחון של האו"ם ומה יהיו תוצאותיו בפועל. הצפי הוא שבשבועות הקרובים תתקיים זירת התכתשות דיפלומטית נוספת סביב תוכניתה הגרעינית של איראן, בזמן שהעולם עוקב בדריכות אחר כל תזוזה בשטח.