בית הנבחרים אישר חוק סנקציות ענק נגד רוסיה

בית הנבחרים האמריקני אישר חוק סנקציות רחב היקף נגד רוסיה, שנועד להעצים את הלחץ הכלכלי על מוסקבה בעקבות המלחמה המתמשכת באוקראינה. החוק, שנקרא על שם הסנאטור הרפובליקני המנוח לינדזי גרהאם מדרום קרוליינה, יעבור כעת לשולחנו של הנשיא דונלד טראמפ להכרעה סופית.

Donald Trump at Aston, PA September 13th (a)צילום: דונלד טראמפ

ההצעה, שכינויה הרשמי הוא "חוק הסנקציות על רוסיה ואיראן על שם לינדזי או. גרהאם 2026", הוגשה לראשונה לפני למעלה משנה. גרהאם, שהיה מהקולות הבולטים ביותר בסנאט בקריאה להחמרת הסנקציות נגד רוסיה, לא זכה לראות את מימוש היוזמה שלו.

לב החוק הוא סעיף שמעניק לטראמפ סמכות להטיל מכסים של עד 100% על מדינות שנמנות עם חמש רוכשות הנפט והגז הרוסי הגדולות בעולם, ובראשן סין והודו. הכספים שזורמים לרוסיה ממכירות אנרגיה נחשבים למקור המימון המרכזי של המשך הפלישה לאוקראינה, ולכן הפגיעה בערוץ הזה נתפסת כמכה מרכזית ביכולת המימון של הקרמלין.

מעבר לסעיף המכסים, החוק כולל גם סנקציות ישירות על בכירים ופקידים רוסים ועל מוסדות פיננסיים במדינה. במקביל, הוא מרחיב גם את הסנקציות הקיימות נגד איראן, במהלך שמשלב שני חזיתות מדיניות חוץ תחת חקיקה אחת.

הסנאט כבר אישר את ההצעה בחודש שעבר ברוב מוחץ של 86 מול 11, בתמיכה דו-מפלגתית רחבה שכמעט ואינה נראית בוושינגטון בנושאים שנויים במחלוקת. האישור המהיר בסנאט שיקף הסכמה רחבה על הצורך להחמיר את הלחץ על רוסיה, גם אם דרך הפעולה המדויקת עוררה חילוקי דעות.

לא כולם תמכו בגרסה הסופית של החוק. שלושה חברי קונגרס דמוקרטים, גרגורי מיקס מניו יורק, דון בייר מוירג'יניה וריצ'רד ניל ממסצ'וסטס, פרסמו הצהרה משותפת שבה מתחו ביקורת חריפה על הנוסח. לדבריהם, החוק "יזיק יותר משיועיל", שכן הוא מרחיב באופן דרמטי את סמכויות המכס של הנשיא מבלי לחייב באמת הטלת סנקציות על רוסיה.

"החוק הזה יגדיל משמעותית את סמכויות המכס הנשיאותיות בעוד שהוא נכשל בחיוב הטלת סנקציות על רוסיה, ושני הדברים הללו בלתי מקובלים. הפגמים הללו יעלו את המחירים לאמריקאים בעוד שהם יפגעו בתמיכה באוקראינה בטווח הארוך", כתבו השלושה בהצהרה המשותפת.

עם זאת, הביקורת מהצד השמאלי של המפה הפוליטית לא מנעה מהחוק לעבור בבית הנבחרים בתמיכה רחבה. התמיכה הדו-מפלגתית בשני בתי הקונגרס משדרת מסר ברור לוושינגטון ולמוסקבה כאחד: הלחץ האמריקני על רוסיה ימשיך, וכעת הוא מקבל גיבוי חקיקתי רחב יותר מאי פעם מאז פרוץ המלחמה.

עתה נותר להמתין להחלטתו הסופית של טראמפ, שיצטרך לחתום על החוק כדי שייכנס לתוקף. הנשיא טרם התייחס פומבית לעמדתו ביחס לחוק שיעניק לו סמכויות מכס נרחבות כלפי שתי מהמעצמות הכלכליות הגדולות בעולם, סין והודו, בשל קשריהן הכלכליים עם רוסיה.