הלמ"ס: התחלות הבנייה צנחו, ההתחדשות העירונית נחלשת

ענף הבנייה בישראל ממשיך להאט. נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה שפורסמו השבוע מלמדים כי ברבעון השני של 2026 החלה בנייתן של 17,866 דירות בלבד, ירידה של כ-10.2% לעומת הרבעון המקביל אשתקד. מדובר בנתון הרבעוני הנמוך ביותר שנרשם בשנתיים האחרונות.

מנתוני הלמ"ס עולה כי ההאטה אינה עניין נקודתי. ברמה השנתית, בין יולי 2025 ליוני 2026, ירדו התחלות הבנייה בישראל בכ-7% לעומת השנה שקדמה לה. בסך הכל החלה בתקופה הזו בנייתן של כ-76 אלף דירות בלבד, לעומת כ-82 אלף בשנה הקודמת.

הפגיעה החדה ביותר נרשמה בתחום ההתחדשות העירונית. במסלולי הפינוי-בינוי והתמ"א נרשמה ברבעון השני צניחה של כ-23% בהשוואה לרבעון המקביל אשתקד. במסלול ההריסה והבנייה מחדש נרשמה ירידה של כ-20%, ואילו במסלול העיבוי והחיזוק חלה צניחה חדה אף יותר, של כשליש, הן ביחס לרבעון הראשון של השנה והן לעומת הרבעון המקביל ב-2025.

גם בצד ההיתרים ניכרת חולשה. ברבעון השני ניתנו היתרי בנייה לכ-17.5 אלף דירות בלבד, ירידה של כ-10% לעומת הרבעון הראשון של השנה, שבו ניתנו היתרים לכ-19.4 אלף דירות. בד בבד, מסירת הדירות לרוכשים ננעלה בקצב איטי יותר: בנייתן של 13,374 דירות הסתיימה ברבעון השני, ירידה של 13.7% לעומת הרבעון המקביל אשתקד. בענף מסבירים את העיכובים במחסור בכוח אדם ובטכנולוגיות בנייה.

מנגד, מספר הדירות שנמצאות כעת בבנייה פעילה דווקא ממשיך לעלות. בסוף יוני 2026 עמד המספר על כ-217.2 אלף דירות, זינוק של 7.7% לעומת כ-201.7 אלף דירות בסוף יוני 2025. כלומר, למרות ההאטה בהתחלות בנייה חדשות, מלאי הפרויקטים שכבר יצאו לדרך עדיין בתנופה.

בבחינה גיאוגרפית, תל אביב נטלה השנה את ההובלה בהיקפי הבנייה, לאחר שבשנתיים הקודמות הייתה זו ירושלים שהובילה. בעיר נרשמו 7,611 התחלות בנייה בשנה האחרונה, עלייה של כ-20%. לעומת זאת בירושלים נרשמו 5,440 התחלות בלבד, צניחה של כ-30%. חיפה זינקה ב-93% ל-3,085 התחלות, וקריית גת רשמה זינוק דרמטי של 119% ל-2,965 התחלות. מנגד, בבית שמש נרשמה צניחה של כ-70% ל-531 התחלות בלבד, ואילו באשדוד ירדו ההתחלות ב-54% ל-1,434 דירות.

לצד הנתונים הכמותיים, מדווחים גורמים בשוק גם על שינוי במגמת המכירות. ניתוח נתוני הלמ"ס מראה כי ברוב הערים, כולל תל אביב, מכירות הקבלנים דווקא בעלייה, בעוד שבערים אחרות, כמו ירושלים, נרשמת ירידה חדה מול נתוני שלושת החודשים הקודמים, גם לקראת עונת הקיץ שבה בדרך כלל מצפים לזינוק במכירות.

אנשי מקצוע בענף מתארים שוק שבו הרוכשים מתמהמהים. "הגורם המשפיע ביותר על השוק כרגע הוא הפניות הרגשית של רוכשי הדירות", אמר צחי סופרין, יו"ר דירקטוריון קבוצת סופרין. לדבריו, "יש לא מעט מתעניינים ברכישת דירה ויש כסף בחוץ, אבל כל זה עדיין לא מתורגם למספיק עסקאות בפועל. השוק לא ממתין לירידת מחירים, הוא ממתין לרגע שבו הרוכש יחזור להרגיש בטוח מספיק כדי לפעול".

עמית גוטליב, סגן נשיא התאחדות הקבלנים, מונה ארבעה גורמים שלדעתו יזרזו את חזרת הרוכשים לשוק: הורדת הריבית על ידי בנק ישראל, ייצוב המצב הביטחוני, הקמת ממשלה יציבה לאחר הבחירות, ופתרון כולל לנושא השכירות ארוכת הטווח. בלעדי צעדים כאלה, לדבריו, "המדינה תצעד ישירות לעבר משבר דיור חמור".

בענף מעריכים כי ההמשך תלוי בעיקר בכיוון הריבית ובהתייצבות המצב הביטחוני והפוליטי. עד אז, מלאי הדירות הבנויות שממתינות לקונה צפוי להמשיך לגדול, במקביל להתמשכות ההאטה בהתחלות בנייה חדשות.