שיא ברישום רכבים חדשים, למרות צניחה ביבוא

רשות המסים פרסמה נתונים חריגים לשנת 2025: כ-290 אלף רכבי נוסעים נרשמו לתנועה בישראל, שיא היסטורי שמהווה עלייה של כ-8.4% לעומת 2024. זאת בעוד היבוא עצמו צנח בכ-25% באותה שנה. הפער הגדול בין הנתונים חושף תמונה מורכבת של שוק הרכב הישראלי, שמושפע באופן ישיר ממדיניות המיסוי הממשלתית.

ההסבר לסתירה לכאורה נמצא במלאים שנצברו אצל יבואני הרכב בסוף 2024. לקראת העלאות המס שנכנסו לתוקף בינואר 2025, היבואנים הקדימו באופן מסיבי את הזמנות הרכב. התוצאה: שליש מהיבוא השנתי של 2024 וגם של 2025 גם יחד הגיע בחודש דצמבר 2024 בלבד. בינואר 2025 לבדו נרשמו לתנועה יותר מ-50 אלף רכבי נוסעים, שמקורם במלאים שהצטברו עוד לפני כניסת המסים החדשים לתוקף.

בסך הכול יובאו לישראל בשנת 2025 כ-250 אלף כלי רכב, ירידה של 25% לעומת השנה הקודמת. מתוכם 240.2 אלף רכבי נוסעים, ירידה של 26.3%. גם שווי היבוא נפגע: הערך השקלי הכולל של כלי הרכב שיובאו הסתכם ב-23.6 מיליארד שקל, ירידה של 20.9% לעומת 2024. ברשות המסים מסבירים את הירידה בשני גורמים: צניחה בכמות המיובאת וירידה במחירי היבוא, בעיקר בשל כניסת כמויות גדולות של רכבים חשמליים זולים מתוצרת סין.

סין הפכה לשחקנית דומיננטית בשוק הרכב הירוק הישראלי. על פי הנתונים, 88% מהרכבים החשמליים המלאים שיובאו לישראל ב-2025 הגיעו מסין, וכך גם 96% מהרכבים ההיברידיים הנטענים, המכונים פלאג-אין. בקרב כלל רכבי הנוסעים שיובאו לישראל, חלקה של סין הגיע ל-37%, לעומת 30% לאירופה ו-30% למדינות נוספות במזרח הרחוק.

במקביל, נמשכה מגמת צמצום הטבות המס לרכבים בעלי מערכת הנעה מתקדמת. הטבת המס לרכב היברידי שאינו נטען בוטלה עוד ב-2022, וב-2024 בוטלה גם ההטבה לרכב היברידי נטען. מס הקנייה על רכב חשמלי הגיע ב-2025 לשיעור של 45%. למרות זאת, הביקוש לרכבים "ירוקים" לא נבלם: היברידיים וחשמליים יחד היוו כ-60% מכלל רכבי הנוסעים שנרשמו לתנועה בשנה החולפת, לעומת כ-51% ב-2024.

בתוך הקטגוריה הזו חל שינוי מעניין: בעוד רכבי פלאג-אין זינקו מ-6,772 רכבים ב-2024 ל-34,931 רכבים ב-2025, חלקם בשוק קפץ מ-2.5% ל-11.9%. לעומת זאת, הרכבים החשמליים המלאים ירדו ממקום 68,484 יחידות ב-2024 ל-58,696 יחידות ב-2025, וחלקם בשוק נסוג מ-25.4% ל-20%. הרכבים ההיברידיים הרגילים, שאינם נטענים, המשיכו לצמוח: 83,081 יחידות נרשמו ב-2025 לעומת 62,937 בשנה הקודמת, עלייה בחלק השוק מ-23.4% ל-28.4%.

צמצום הטבות המס השפיע באופן ישיר על גובה המס שנגבה מכל מכונית. מס הקנייה הממוצע לרכב נוסעים הגיע ב-2025 לכ-52.2 אלף שקל, עלייה של 15.2% לעומת 2024. שיעור מס הקנייה האפקטיבי הממוצע עלה מ-59.3% מערך היבוא ל-70.7%, וזאת למרות שערך היבוא הממוצע למכונית דווקא ירד. המדיניות הזו גם מיתנה את הפגיעה בהכנסות המדינה: ההכנסות ממס קנייה על רכבי נוסעים ומסחריות הסתכמו ב-13.3 מיליארד שקל, ירידה ריאלית של 13.9% בלבד, הרבה פחות מהירידה החדה של כרבע בכמות הרכבים המיובאים.

נתון נוסף שמעניין צרכנים הוא פער המחירים בין רכבים חדשים למשומשים. למרות העלייה החדה במס הקנייה, מחירי הרכבים החדשים נותרו יציבים יחסית. בין אפריל 2023 ליוני 2025 עלו מחירי הרכבים החדשים ב-6.1% בלבד, פחות ממדד המחירים לצרכן שעלה ב-8.9% באותה תקופה. מחירי הרכבים המשומשים, לעומת זאת, ירדו ב-7.5%. ברשות המסים מסבירים שהשיפור הטכנולוגי המתמיד ברכבים החדשים מפעיל לחץ נוסף כלפי מטה על ערך הרכבים הישנים יותר, שמתיישנים לא רק מבחינה פיזית אלא גם מבחינת רמת האבזור והטכנולוגיה.

הדוח מצביע גם על מגמה ארוכת טווח בשוק הרכב הישראלי: היעלמות כמעט מוחלטת של קבוצת המחיר הזולה ביותר. בשנת 2015 היוו הרכבים הזולים כ-22% מכלל הרכבים שנרשמו לתנועה. ב-2025 חלקם צנח ל-3.9% בלבד. במקביל, קבוצת המחיר הרביעית, היקרה יחסית, התרחבה מאחוזים בודדים לכמעט שליש מכלל הרישומים. נתוני המחצית הראשונה של 2026 מראים שהמגמה לכיוון רכבים היברידיים וחשמליים רק מתחזקת, כשיחד עם ההיברידיים הרגילים הם כבר מהווים כ-70% מהשוק.

רשות המסים צפויה לעדכן את נוסחת המיסוי הירוק החל מינואר 2027, במטרה להתאים את חישובי רמות הזיהום להתקדמות הטכנולוגית ולמנוע שחיקה של מס הקנייה הממוצע. במקביל, בשל הבחירות לכנסת הצפויות באוקטובר 2026, תוקפן של הוראות שעה בתחום המיסוי יוארך אוטומטית עד פברואר 2027, אלא אם תתקבל החלטה אחרת.